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中央農(nóng)村工作會議
12月28日至29日,中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議提到,要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
中央農(nóng)村工作會議是黨中央安排部署農(nóng)村工作的最高工作會議,一般在12月中下旬召開,總結(jié)過去一年的經(jīng)驗,并部署下一年的工作。
明年我國將進(jìn)入“十四五”時期,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在這樣一個重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開的中央農(nóng)村工作會議有何亮點(diǎn)?又傳遞出哪些新信號?
1、鞏固脫貧攻堅成果,為脫貧縣設(shè)置“5年過渡期”
2020年是全面建成小康社會收官之年,而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是其中的重中之重。從結(jié)果來看,經(jīng)過幾十年特別是近8年持續(xù)奮斗,我國已如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),832個貧困縣全部脫貧摘帽,農(nóng)民收入較2010年翻一番多,解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就。
接下來的任務(wù)即是守住脫貧攻堅成果。會議強(qiáng)調(diào),要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,工作不留空檔,政策不留空白,包括健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制、強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持等。
此外,會議首次提出,要對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整,合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限,逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
今年3月召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上提出4個政策不摘,即“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”,就是讓脫貧變得可持續(xù)性。這次會上正式明確時間期限,即在5年過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,這對于已經(jīng)脫貧縣來說是非常好的信號。
2、“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
2017年,中共十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當(dāng)年的中央農(nóng)村工作會議明確了“三步走”的時間表,即到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
第一步已經(jīng)邁出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新發(fā)展階段將如何部署?今年的中央農(nóng)村工作會議上提到,從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。
今年是實施鄉(xiāng)村振興三年試點(diǎn)的最后一年,也是脫貧攻堅的最后一年。過去8年主要的任務(wù)就是脫貧攻堅戰(zhàn),從明年開始,三農(nóng)工作的重心不再是解決貧困問題,而是要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù),要全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅,雖同為三農(nóng)工作,但脫貧攻堅是解決溫飽問題,而鄉(xiāng)村振興是解決富有問題,三農(nóng)工作的重心是讓農(nóng)民變富有。
此外,今年會議有還幾個新提法值得關(guān)注。
一是要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,就是把鄉(xiāng)村振興放在一個非常重要的高度,而不僅僅是農(nóng)口的事。
二是提出民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興,強(qiáng)調(diào)未來整個中華民族的偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)還是在農(nóng)村。這次把鄉(xiāng)村振興上升到民族復(fù)興的高度,也是讓全國人民都來幫助農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村。
3、要有更有力的舉措、更強(qiáng)大的力量來推動鄉(xiāng)村振興
會議強(qiáng)調(diào),全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計,以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。具體來看,包括加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)村改革、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等七點(diǎn)要求。
這一次提出的鄉(xiāng)村振興框架非常明確,從產(chǎn)業(yè)振興到精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),再到組織建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè),方方面面都有涉及,主要手段則包括深化改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合等。這些內(nèi)容過去幾年里都有提到,也取得一定成效,但鄉(xiāng)村振興工作仍有一定難度,局面還沒有完全打開。這次會議實際是提出了目標(biāo)任務(wù),明確了責(zé)任,也畫出了重點(diǎn),有助于我們?nèi)r(nóng)工作的真抓實干、確保成效。
會議還提到,要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍,選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位,把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺。
4、把住糧食安全主動權(quán),實行黨政同責(zé)
農(nóng)為邦本,本固邦寧。今年以來,受新冠疫情、蝗災(zāi)等因素影響,糧食安全問題成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。會議強(qiáng)調(diào),要牢牢把住糧食安全主動權(quán),糧食生產(chǎn)年年要抓緊,并首次提出地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任,實行黨政同責(zé),“米袋子”省長要負(fù)責(zé),書記也要負(fù)責(zé)。
今年會議從土地、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民種糧積極性、黨政同責(zé)等方面作出重要指示,覆蓋了糧食生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),還回應(yīng)了生豬生產(chǎn)、餐飲浪費(fèi)等大家關(guān)心的問題,這些都是國家重視糧食安全的具體表現(xiàn)。
在新冠肺炎疫情和逆全球化潮流下,今年會議對糧食安全重視程度又進(jìn)一步提升。會上針對耕地保護(hù)、農(nóng)民種糧積極性、糧食補(bǔ)貼政策體系、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等做出了明確具體的安排。特別地,還將“米袋子省長負(fù)責(zé)制”提升到“省長和書記雙負(fù)責(zé)制”,這對調(diào)動基層政府高度重視糧食安全提供了重要的制度保障。
值得關(guān)注的是,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議也對糧食安全做了具體部署,明確要解決好種子和耕地問題。而這兩項內(nèi)容在中央農(nóng)村工作會議上亦有體現(xiàn)。會議提到,要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線,采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。還要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
刷題鞏固
下列關(guān)于中央農(nóng)村工作會議說法正確的是( )
A.要嚴(yán)防死守15億畝耕地紅線,采取長牙齒的硬措施
B.對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期
C.要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,重點(diǎn)抓好村貌和污水
D.省委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上
【解析】B。A項錯誤,要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線,采取長牙齒的硬措施,落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
B項正確,黨中央決定,脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
C項錯誤,要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理。
D項錯誤,縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上,當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。因此選擇B項。