擾亂市場秩序罪

　　【重點法條】

　　第二百二十二條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服 務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　【相關(guān)法條】　《刑法》第266、231條；《反不正當(dāng)競爭法》第9條。

　　【意思分解】

　　1?本條規(guī)定的是虛假廣告罪。犯罪主體是特殊主體，即僅為廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā) 布者。根據(jù)第231條，單位也可成為本罪主體。本罪行為方式上一個突出特點是利用廣告對商品或服務(wù)作不真實的虛假宣傳。

　　2?注意區(qū)分本罪與第266條的詐騙罪之間的界限，二者區(qū)別的關(guān)鍵在于了解行為人的目的是 什么。虛假廣告罪中的虛假廣告只是夸大商品效能，以欺騙和誘導(dǎo)消費者，目的是為了推銷商品（使消費者購買低檔商品或者接受質(zhì)量差的服務(wù)）；利用廣告形式實施詐騙犯罪，則指行為人具有非法占有他人財物之目的，利用廣告為詐騙手段，不存在提供給消費者商品或者服務(wù)。可見，廣告主若根本不存在實物經(jīng)營或者服務(wù)活動的能力，或根本沒有能力進(jìn)行廣告所稱的實質(zhì)性活動，純粹出于非法占有他人財物的目的而故意隱瞞事實真相的，應(yīng)以詐騙罪處理。

　　【重點法條】

　　第二百二十三條　投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的 ，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　【意思分解】

　　本條規(guī)定的是串通投標(biāo)罪。認(rèn)定本罪的關(guān)鍵在于串通投標(biāo)的行為方式。根據(jù)本條的規(guī)定有兩種不同形式的串通投標(biāo)行為，相應(yīng)地構(gòu)成犯罪的條件也有所不同：

　　一是投標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)報價。這種投標(biāo)損害的是招標(biāo)人與其他投標(biāo)人的利益，本條第1款規(guī)定這種行為要求情節(jié)嚴(yán)重，才構(gòu)成本罪。

　　二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)。這種投標(biāo)損害的主要是國家、集體的合法利益，法律并 沒有明確要求情節(jié)嚴(yán)重。

　　【重點法條】

　　第二百二十四條　有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對 方當(dāng)事 人財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：

　?。ㄒ唬┮蕴摌?gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；

　?。ǘ┮詡卧?、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保的；

　?。ㄈ]有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；

　?。ㄋ模┦帐軐Ψ疆?dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財產(chǎn)后逃匿的；

　　（五）以其他方法騙取對方當(dāng)事人財物的。

　　【相關(guān)法條】　《刑法》第167、231、266、406條。

　　【意思分解】

　　1?本條規(guī)定的是合同詐騙罪。根據(jù)第231條規(guī)定，個人與單位均可構(gòu)成本罪主體。在主觀方 面要求具有“非法占有”的目的。本條規(guī)定了五種法定的具體行為方式，需要注意的是，“ 冒用”他人名義簽訂合同可以構(gòu)成合同詐騙罪，但不要混淆為“借用”他人名義簽訂合同， 二者在法律上的性質(zhì)是不同的。

　　2?注意本罪與詐騙罪的界限。從本質(zhì)上看，合同詐騙罪也是一種具體的詐騙犯罪，其與詐騙罪的區(qū)別就在于其發(fā)生在特定的活動中，采用特定的手段，即利用簽訂、履行合同的方式進(jìn)行詐騙。可見本條與規(guī)定詐騙罪的第266條之間是特殊法條與一般法條的關(guān)系，二者屬于法條競合，應(yīng)當(dāng)遵循特別法優(yōu)先原則。

　　3?注意行為人在實施合同詐騙的行為中，若被騙的對象是國有性質(zhì)的單位，且被騙對象主觀上存在著一定的過錯（過失），則被騙對象根據(jù)其性質(zhì)不同，也分別構(gòu)成不同的犯罪，即簽訂、履行合同失職被騙罪（第167條）或者是國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪（第 406條）。

　　4?請注意本罪與一般合同欺詐、合同糾紛的區(qū)別，前者的行為具有法定的形式，應(yīng)注意識 別。

　　【重點法條】

　　第二百二十五條　違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的， 處五年 以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：

　　（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

　?。ǘ┵I賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；

　?。ㄈ┢渌麌?yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

　　【相關(guān)法條】　全國人大常委會1998年12月29日《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯 和非法買賣外匯犯罪的決定》第4條；最高人民法院1998年12月11日《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第11條、第15條；全國人大常委會1999年12月25日《中華人民共和國刑法修正案》第8條；最高人民法院2000年4月28日《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條；最高人民法院2001年3月29日《關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復(fù)》。

　　【意思分解】

　　1?本條規(guī)定的是非法經(jīng)營罪。根據(jù)第231條規(guī)定，個人和單位均可構(gòu)成本罪主體。非法經(jīng)營 罪的本質(zhì)在于嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營活動，犯罪對象為國家專營、專賣或限制買賣的物品以及未經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營活動的行為。

　　2?本罪是1997年修訂刑法在取消投機倒把罪的基礎(chǔ)上增設(shè)的，但其構(gòu)成要件本身以及近幾 年來的立法、司法解釋表明，本罪仍屬一個“小口袋罪”。自新刑法實施以來五六年內(nèi)，關(guān)于非法經(jīng)營罪也作了五六次擴(kuò)大，這是掌握本罪的關(guān)鍵所在：

　　一是《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯 和 非法買賣外匯犯罪的決定》第4條規(guī)定，在國家規(guī)定的交易場所以外非法買賣外匯、擾亂市 場秩序，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營罪；

　　二是《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若 干問題的解釋》第11條、第15條規(guī)定，非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行，嚴(yán)重擾 亂社會秩序和擾亂市場秩序的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰；