進(jìn)一步激發(fā)干部的改革動力

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話指出：改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

　　按照黨的十八屆三中全會確定的改革時間表、任務(wù)書、線路圖，當(dāng)前不少改革已給人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。同時，這一輪改革最鮮明的特征是趟深水區(qū)、啃硬骨頭、闖大險(xiǎn)灘，改革的艱巨性、復(fù)雜性、敏感性前所未有，尤其是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，新舊動能、新老矛盾相互交織、犬牙交錯，挑戰(zhàn)與機(jī)遇，你中有我，我中有你，這既增加了改革的難度，也更加凸顯改革的緊迫。

　　越是復(fù)雜的局面，越是艱巨的任務(wù)，廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃改革、推動改革的意志、熱情、能力就越顯重要。當(dāng)前，最為緊迫的任務(wù)是持續(xù)激發(fā)干部的改革動力，確保改革不失速、不空轉(zhuǎn)、不走樣。

　　事實(shí)上，很多改革在大方向確定之后，干部的改革狀態(tài)就成了關(guān)鍵因素。這一輪改革，很多事項(xiàng)都有了頂層設(shè)計(jì)和宏觀把控，最需要中觀的細(xì)化、基層的落實(shí)。從實(shí)際情況看，也正是因?yàn)橛辛烁鞯氐姆e極行動，得力舉措，各項(xiàng)改革才迅速推進(jìn)，成效明顯，受到廣大群眾的歡迎。但與此同時，我們也要看到，有的改革在有的地方落實(shí)不夠理想，甚至成為紙上改革、抽屜里的改革。這一苗頭必須引起重視。

　　究其原因，還是一些干部的改革動力有待提升。這些干部存在一些值得警惕的不良心態(tài)：一是畏難情緒抬頭，現(xiàn)在的改革大多是牽一發(fā)而動全身，難度系數(shù)高、牽扯的精力大，面對這樣的改革，有的干部不是主動迎難而上，而是繞開難題走，只愿意做一些難度不大、面子光鮮的事情;二是出現(xiàn)“債多不愁”的心態(tài)，全面深化改革任務(wù)十分繁重，幾乎所有改革都要落到基層，有的干部消極地認(rèn)為，反正任務(wù)多的是，就慢慢干吧;三是先看看別人怎么做再說，很多改革是各地的共同任務(wù)，都要拿方案、出政策，但有的干部左顧右盼、看東看西，不愿意先行一步;四是怕失去利益，涉及簡政放權(quán)、合并功能等領(lǐng)域改革，有的部門寧愿吃“止痛藥”，而不愿意壯士斷腕改徹底。

　　凡此種種，與全面深化改革的形勢任務(wù)格格不入，需要綜合施策，堅(jiān)決予以糾正。

　　當(dāng)前，進(jìn)一步激發(fā)干部的改革動力，既需要從外部環(huán)境入手，也需要從干部自身狀態(tài)入手，內(nèi)外結(jié)合、標(biāo)本兼治，通過正向激勵激活一批帶動一片，通過嚴(yán)格問責(zé)，懲戒一批觸動一片，通過樹立標(biāo)桿，示范一批傳導(dǎo)一片，形成改革型干部競相涌現(xiàn)、改革熱情競相迸發(fā)的生動局面。

　　針對部分干部在改革面前瞻前顧后的心理，重要的是要營造保護(hù)改革者的良好環(huán)境，尤其要在改革試錯免責(zé)上作出明確界定，形成保護(hù)改革者的濃厚氛圍。明確在一些情形下，根據(jù)實(shí)際情況，可對干部改革行為容錯免責(zé)，比如法律、法規(guī)沒有明令禁止的，符合中央決策部署的，經(jīng)過民主決策程序確定的，沒有為自己、他人或單位謀取私利的，以及有利于改革創(chuàng)新、發(fā)展大局的?？山⒏母飫?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案制度，對突破程度較大的重大改革項(xiàng)目，建立完備的資料臺賬，一旦發(fā)生偏差，確保相關(guān)部門有據(jù)可查，區(qū)分改革失誤與為官亂為，鼓勵更多干部大膽改革、大膽創(chuàng)新。

　　當(dāng)然，光有鼓勵改革的好環(huán)境還不能從根本上解決一些干部改革動力不足的問題，必須建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，形成問責(zé)倒逼之勢。有兩方面的工作需要做好：一是把改革成效納入干部政績考核體系中，增加權(quán)重，跟蹤評估，把評價(jià)結(jié)果與干部提拔使用、上下去留緊密結(jié)合起來，讓干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部清楚，不會改革、不能改革、不善改革就不能被委以重任。當(dāng)前，正值四級黨委換屆，要樹立大力使用改革型干部的導(dǎo)向，給領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)實(shí)在在的觸動。二是嚴(yán)厲問責(zé)為了保護(hù)部門利益、地方利益等而故意拖延改革、讓改革變形走樣的干部。干部在利益面前的心態(tài)決定其在改革上的狀態(tài)，有關(guān)部門要區(qū)分具體情況，對那些為了利益拖延改革的干部，要有明確的問責(zé)機(jī)制。只有獎懲分明、問責(zé)到位，才能最大限度地遏制干部在改革上的不作為，才能最大限度地保護(hù)干部推動改革的積極性。

　　無疑，改革是一場硬仗。現(xiàn)在很多改革與新事物、新矛盾聯(lián)系在一起，因此要高度重視干部的改革本領(lǐng)恐慌問題，不斷加大干部的改革能力培養(yǎng)，通過案例剖析、經(jīng)驗(yàn)分享、專題培訓(xùn)，讓更多干部掌握改革技能，幫助他們解開改革難題，跨越改革中的溝溝坎坎，始終保持昂揚(yáng)向上的改革狀態(tài)。