隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,假藥銷售渠道轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)。據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2012年,我國網(wǎng)上藥品銷售額已達(dá)16億元,而近年來,公安部偵破制售假藥犯罪案件達(dá)2.8萬起。由于違法成本低,藥品違法犯罪呈現(xiàn)跨區(qū)域、集團(tuán)化傾向,互聯(lián)網(wǎng)漸成售假重災(zāi)區(qū)。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,網(wǎng)上購藥成為一種新的買藥方式。但網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍。為了獲取更大的商業(yè)利益,一些門戶網(wǎng)站、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)店鋪往往夸大藥品宣傳,網(wǎng)絡(luò)制假售假也變得更為普遍和泛濫。今年,北京市石景山區(qū)檢察院就公訴了一起網(wǎng)絡(luò)制售假藥案件,該案涉案金額3700多萬元,上千人深受其害,有的患者因服用假藥病情加重甚至導(dǎo)致死亡。2013年,公安部門破獲互聯(lián)網(wǎng)制售假藥犯罪案值達(dá)22億元,為歷年之最。打擊網(wǎng)絡(luò)售假,捍衛(wèi)食藥安全,已經(jīng)箭在弦上。
筑牢藥品安全防火墻,首先要把好準(zhǔn)入關(guān)口。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》,提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站必須取得藥監(jiān)部門核發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》,其中向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的,必須是依法設(shè)立的藥品零售連鎖企業(yè)。但截至2013年底,全國獲得此證書的單位只有125家。那么,對(duì)那些未獲得證書的藥品銷售網(wǎng)站、網(wǎng)店,是否應(yīng)該全面整頓和清理?對(duì)那些具有資格的藥品銷售網(wǎng)站,是否也應(yīng)該在日常就加強(qiáng)監(jiān)管?
對(duì)業(yè)已存在的打擊售假問題,也理應(yīng)找出癥結(jié),對(duì)癥下藥。比如,如今網(wǎng)上賣藥的信息發(fā)布、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)分離,具有很強(qiáng)的隱蔽性,導(dǎo)致監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假往往欠缺有效的查處辦法。而一旦食藥監(jiān)部門不能通過查處假藥有效固定證據(jù),沒有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)售假已達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn),公安機(jī)關(guān)就不能介入,難以及時(shí)立案。這就需要進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作。只有加大藥監(jiān)部門與公安、通訊等部門的協(xié)調(diào)合作,形成部門之間的無縫對(duì)接機(jī)制,才可能突破網(wǎng)絡(luò)售假“移送難”“取證難”“破案難”等一系列問題,避免出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)。
制售假藥者猖獗,法律必須及時(shí)接位。在近日兩高發(fā)布的《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中,明確了對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥罪不設(shè)置入罪門檻。換言之,只要制售假藥,無論數(shù)量多少,都是違法犯罪,這體現(xiàn)出“零容忍”打擊制售假藥的態(tài)度。
網(wǎng)絡(luò)不能成為藥品安全的法外之地。在網(wǎng)絡(luò)假藥泛濫的情境下,只有通過增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)執(zhí)法的可操作性,增大法律的懲處力度,加大制假的違法成本,才可能避免網(wǎng)絡(luò)成為假藥泛濫的溫床,讓藥品安全有可期。