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公考時評:垃圾圍村,要靠基層治理創(chuàng)新突圍
http://qlkzxdg.cn       2015-04-10      來源:人民網(wǎng)
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  垃圾如山,是懸在中國大地上一個巨大而猙獰的問號,久而難決。這個面目骯臟的問號,正從城里向鄉(xiāng)村蔓延。從垃圾圍城到垃圾圍村,垃圾與人爭奪生長空間已經(jīng)到了無遠弗屆、無孔不入的地步。


  看到兒時清亮亮的小河、漫山野花與野鳥啁啾漸成消逝的記憶,看到現(xiàn)在的農(nóng)村娃娃只能在垃圾山上玩耍,其哀噬心,其痛入骨。倘若鄉(xiāng)村不斷失守,不斷被垃圾蠶食,我們這一代人不但愧對祖先托付的美麗山河,更欠下掠取子孫健康環(huán)境的罪過。


  這是一個社會經(jīng)濟發(fā)展中噴涌而出的問題,也必須在發(fā)展中被重視,進而被解決。說到底,垃圾圍村現(xiàn)象,是對農(nóng)村基層管理缺失的警示。


  從前的中國鄉(xiāng)村,經(jīng)濟自給自足,農(nóng)人勤儉持家,家中鮮有工業(yè)用品。一件衣服兄弟姐妹連著穿,穿破了直接剪剪就成了尿布,還可以讓兒孫接著用;一瓢清水淘了米,再涮鍋,然后攪拌喂豬的泔水……就算有點用剩的牙膏皮子、碎銅爛鐵,也都珍惜地收著,每月自有上門的貨郎,用針頭線腦換了去。這一切都不會傷及農(nóng)舍外面的美麗風景。


  工業(yè)化來了、城市化來了,中國鄉(xiāng)村一時猝不及防。“五小”工廠甚至工業(yè)開發(fā)區(qū)直接建到村邊,工業(yè)垃圾、化學垃圾、重金屬垃圾直接排進清澈的河里、肥沃的土里、澄明的空中。農(nóng)人自己的生活,也被工業(yè)消費品、電子產(chǎn)品重重包圍,飲食豐盛了,吃上了方便面、喝上了瓶裝水,剩飯剩茶也不想要了,病死的牲畜也舍得丟棄了……然而,農(nóng)村的富足生活,并沒有跟進精細的社會服務??吹玫浆F(xiàn)代化的衣香鬢影,卻看不到嚴謹規(guī)范、科學有效的現(xiàn)代化管理方式。加上農(nóng)村精壯勞力大量涌向城市,原本可以自我消化的農(nóng)村垃圾,更處在毫無節(jié)制、野蠻生長的狀態(tài)。


  但是,并不是所有鄉(xiāng)村都束手無策。


  曾經(jīng)去過上海松江的泖港鎮(zhèn),這個遠郊農(nóng)村老鎮(zhèn),最得意的是連續(xù)17個季度位居上海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量測評第一名。這個欠發(fā)達的純農(nóng)業(yè)區(qū),同樣曾陷入鄉(xiāng)村空心化苦惱。年輕人帶著孩子進城,留下老弱病殘,很多村委會主任都不住村,小村仿佛已被遺忘,只能聽到亂七八糟的小化工廠、小食品加工廠的機器轟鳴,村居環(huán)境一團臟亂差。5年前,泖港鎮(zhèn)把18個村(居)劃為108個片區(qū),經(jīng)過筆試、面試,擇優(yōu)選出當?shù)啬芨傻囊话賳伟藢⒆隽似L,片長的報酬福利和考核嚴格掛鉤。腰涇村一個叫老夏的片長,帶著我查看家家門前分類垃圾箱,很是得意:“倷上海人嘸沒做到的垃圾分類,阿拉鄉(xiāng)下頭做到哉!靠的就是我伲組織志愿者,一家門一家門說服、示范。”松江區(qū)為了“讓農(nóng)村更像農(nóng)村”,還清理了一批小企業(yè),終于還鄉(xiāng)村以碧水藍天。


  類似這樣的網(wǎng)格化治理模式,可操作可推廣,是農(nóng)村基層治理創(chuàng)新的有效探索。


  要消除“垃圾圍村”,重要的就是清除鄉(xiāng)村治理的“盲點”。鄉(xiāng)村是各種社會問題包括“垃圾圍村”等等的集中點,也是社會矛盾的積聚區(qū)。只有解決好鄉(xiāng)村治理問題,才能激活農(nóng)村發(fā)展活力,才能重新喚醒美麗鄉(xiāng)村的記憶,成就一個地方的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、環(huán)境清明。


  農(nóng)村的基層管理創(chuàng)新,就得不避繁瑣,不怕碎片化、局域化。只要牢記探索的目標是“人”,體現(xiàn)社會治理的核心是“人”,將社會治理的過程,服務于人的全面成長,為了人的幸福,并通過制度設(shè)計,調(diào)動“人”參與社會共治。



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