一、背景介紹
教育問題是每個公民都非常關心的問題。然而由于經濟發(fā)展的不平衡,城鄉(xiāng)發(fā)展的不協調,教育體制的僵化等多種原因,導致學生上學難、家長擇校貴、教育資源分配不均等多種問題。2011年1月12日國務院辦公廳發(fā)布了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》,要求部分地方以及院校開始新的試點工作,積極推進教育體制的改革,從人民大眾關心的重點入手,以機制和體制傳銷為著力點,以以人為本的核心發(fā)展理念為出發(fā)點和落腳點,合理規(guī)劃和統籌教育資源,實現人民教育為人民,堅決辦好人民滿意的教育事業(yè)。
二、文件體系
國務院下發(fā)的《關于開展國家教育體制改革試點的通知》分為三個大的方面,分別是專項改革試點、重點領域綜合改革試點和省級政府教育統籌綜合改革試點。其中,專項改革試點又分為建立健全體制機制、推進義務教育均衡發(fā)展、推進素質教育、改革職業(yè)教育辦學模式、改革人才培養(yǎng)模式、改革高等教育管理方式、適應經濟社會發(fā)展需求、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、健全教師管理制度、完善教育投入機制這十個改革方向;重點領域綜合改革試點包括基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和民辦教育四個方面;省級政府教育統籌綜合改革試點的內容按照《通知》第一部分專項改革試點的十個方面進行了更為具體的闡述。
三、重點措施
《關于開展國家教育體制改革試點的通知》里面有非常多具體的措施,按照每個不同的改革方面有各種不同的方法。但是,將《通知》中的各種措施集中起來可以總結為以下幾個方面:
第一,辦學管理體制改革。其改革重點在于建立健全體制機制,以新的制度機制推動義務教育的均衡發(fā)展,探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,有效解決擇校問題,實現公平教育。同時,加快推進學期教育工作,解決入園難問題。改革高等教育管理方式,探索分類管理、分類指導等多種新制度新舉措。
第二,人才培養(yǎng)體制改革。建立新的教學體系和培養(yǎng)機制,完善教學質量標準,注重和實踐的結合;改進教學方法和評價機制,建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,注重學生素質教育的培養(yǎng),深化基礎教育課程、教材和教學方法改革,切實減輕中小學生課業(yè)負擔。
第三,辦學模式體制改革。改革高校的辦學模式,探索高校聯合辦學,高校與政府、行業(yè)、企業(yè)、研究所共建等新型模式,使高校辦學能適應社會經濟的發(fā)展要求。同時,堅持辦學模式的多元化,加大職業(yè)教育的改革力度,形成現代化的職業(yè)教育體系;鼓勵和推動民辦教育的體制改革,為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第四,辦學保障體制改革。創(chuàng)新教師的培養(yǎng)機制,對教師的發(fā)展與流動進行制度性引導;建立和完善教師準入與退出機制,以及教師的等級評價機制。探索政府收入統籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法,完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制,提高教育保障水平。