一、事件背景

　　2010年7月23日上午，中共中央總書記胡錦濤在主持了就深化我國文化體制改革研究問題第二十二次集體學習時強調(diào)：深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關系中華民族偉大復興。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是目前經(jīng)濟發(fā)展中重要的內(nèi)容，同時也是2011年北京公務員申論考試的熱點之一。

　　文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)已形成演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術品業(yè)以及藝術培訓業(yè)等行業(yè)門類。

　　雖然，目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在不少問題：比如，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，脫離市場，缺乏活力;文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，統(tǒng)計指標體系不健全，專門人才缺乏;文化體制改革滯后，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整乏力，社會化、市場化程度低;部門分割、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象嚴重，難以形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系;文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，競爭能力不強，等等。

　　二、提出措施

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也是加快服務業(yè)發(fā)展、促進我國經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構升級的重要步驟，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設小康社會的宏偉目標有巨大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從以下幾方面著手：

　　第一，加快文化事業(yè)單位內(nèi)部機制創(chuàng)新。在文化企業(yè)規(guī)范法人治理結構、轉變經(jīng)營機制的同時，文化事業(yè)單位要積極深化內(nèi)部管理體制改革，創(chuàng)新運行機制，徹底打破分配上的“大鍋飯”。

　　第二，用高新技術提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。推進高新技術成果與文化產(chǎn)業(yè)的結合，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務手段的科技含量。用高新技術和適用技術改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培植開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)。

　　第三，加快文化中介機構的改革和發(fā)展。完善文化經(jīng)紀人制度，強化行業(yè)自律機制，規(guī)范文化經(jīng)營行為，使文化中介機構成為獨立的市場活動主體和聯(lián)結文化生產(chǎn)、文化服務、文化消費的中間環(huán)節(jié)，促進文化市場的繁榮。

　　第四，抓好文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作。完善人才激勵機制，拓寬人才選拔途徑，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。大力培養(yǎng)和引進經(jīng)營管理人才、文化經(jīng)紀人才和科技創(chuàng)新人才等文化產(chǎn)業(yè)急需的各類人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。

　　第五，探索刺激文化消費、擴大文化需求的新途徑。一方面，要加快文化產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，構筑各類文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;另一方面，要加快建立惠及全民的文化權益保障機制，對于低收入者和困難地區(qū)，可以考慮以發(fā)放文化消費券的方式，提高其支付能力，擴大文化消費。