最近，“毒酸奶”、“毒果凍”、“毒膠囊”的新聞一直牽動著國人的神經(jīng)，這些平常大家習以為常的食品與藥品，竟然有可能是由廢棄的皮鞋所制成。這些廢棄的皮鞋中含有超標的鉻元素，一旦鉻元素服用過度，對人體就會造成非常嚴重的影響。在近幾天藥監(jiān)局對國內(nèi)各大膠囊藥品企業(yè)的排查結果來看，首批9家藥企的膠囊產(chǎn)品不符合生產(chǎn)要求，其中長春制藥、修正藥業(yè)等著名藥企也“榜上有名”。

　　其實，食品安全問題已經(jīng)不是一天兩天的事，從2011年初到2012年，從蒙牛三聚氰胺事件、雙匯瘦肉精事件到修正與長春的毒膠囊事件，國內(nèi)一家家著名企業(yè)紛紛上榜，這背后到底透射著什么問題？

　　【問題分析】

　　不論是蒙牛也好，雙匯也罷，甚至是最近的長春制藥和修正藥業(yè)，這些企業(yè)在國內(nèi)都應該算是大企業(yè)、正規(guī)的生產(chǎn)廠商，而監(jiān)管部門也是國家行政部門，不存在不規(guī)范的問題。那么在食品安全問題屢見不鮮的背后，其牽涉出的可能是一條長長的產(chǎn)業(yè)利益鏈條，這條產(chǎn)業(yè)利益鏈是以犧牲國人身體健康，甚至生命為代價。在這條產(chǎn)業(yè)利益鏈下，這些生產(chǎn)廠商可以在監(jiān)管部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證下，利用與監(jiān)管部門的利益關系及玩忽職守，大量生產(chǎn)問題食品，另一方面監(jiān)管部門也既可以享受清閑自在，且可以分享這條產(chǎn)業(yè)鏈所帶來的利益。在監(jiān)管部門的不聞不問下，這些食品在生產(chǎn)、流通以及監(jiān)管環(huán)節(jié)形成了一條無人問責、暢通無阻的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　目前而言，食品安全現(xiàn)狀存在著生產(chǎn)源頭、技術加工、流通銷售以及部門監(jiān)管等多方面的問題。

　　第一，農(nóng)藥殘留物問題較為嚴重。一般而言，農(nóng)產(chǎn)品是眾多食品的源頭，而目前由于經(jīng)濟發(fā)展導致環(huán)境破壞，使得農(nóng)產(chǎn)品需要通過農(nóng)藥來促使其成長，而且農(nóng)民對食品安全意識的淡薄，使得在使用農(nóng)產(chǎn)品過程中出現(xiàn)用量過度的現(xiàn)象。

　　第二，不良生產(chǎn)工藝也是食品安全的重大隱患。食品的生產(chǎn)需要經(jīng)過一系列的加工，其中主要有蒸煮熟化、烘焙、發(fā)酵等等。隨著國民生活水平的提高，近年來我國食品加工業(yè)也得到了快速的發(fā)展，各種新型食品層出不窮，然而這些食品加工企業(yè)相比較來說規(guī)模還是較小。

　　第三，食品流通環(huán)節(jié)污染較為嚴重。一方面，食品流通企業(yè)衛(wèi)生條件不符合要求，病原微生物控制不當，食品包裝儲運過程中會發(fā)生微生物的大量繁殖；而且一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，使造假者乘虛而入，假冒偽劣食品流入市場。另一方面，市場主體法律意識淡薄，也使得食品安全問題雪上加霜。

　　第四，監(jiān)管力度不強，監(jiān)管體系有待完善。食品安全職能分解在農(nóng)業(yè)、糧貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、商檢等7個部門，對食品安全工作的“屬地管理”責任和“執(zhí)法主體”責任之間的關系尚不明確，導致地區(qū)與部門之間尚未做到上下聯(lián)動、密切配合。由于多頭管理和缺乏協(xié)調機制，職權不清，管理效率不高，管理難以完全到位，給假冒偽劣食品橫行創(chuàng)造機會。

　　【對策分析】

　　對于食品安全問題的解決，必須要做好兩方面的工作，一方面是食品安全問題的預警體系建設。另一方面就是食品安全問題的監(jiān)督查處，以及有關部門的問責機制。一個快速的食品安全預警系統(tǒng)對促進食品的質量安全具有有益的作用，為食品安全監(jiān)管工作提供了準則，一定程度上保證了食品安全監(jiān)管工作的良好實施。食品安全預警系統(tǒng)能夠保證人民的食品消費安全，也就能進一步保障人民群眾身體健康，促進和諧社會的發(fā)展。

　　建設食品安全問題的預警體系有以下三個方面：首先，健全食品安全方面的法律法規(guī)，特別是完善以預警機制為基礎的食品安全法律法規(guī)體系。其次，有關部門應建立和完善覆蓋面寬、時效性強的食品安全預警信息收集、管理、發(fā)布制度和監(jiān)測抽檢預警網(wǎng)絡系統(tǒng)，向消費者和有關部門快速通報食品安全預警信息。最后，引入先進的食品安全預警技術，從操作上解決障礙。