推進(jìn)社會(huì)管理 引導(dǎo)公眾參與

　　當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也是各種矛盾凸顯期，加之信息傳播速度驚人發(fā)展，容易引發(fā)社會(huì)突發(fā)性群體事件，這對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展極為不利。為此，如何推進(jìn)社會(huì)管理工作成為當(dāng)前各級(jí)政府的重要工作。

　　社會(huì)管理，很多人理解為是政府的事，與公眾無關(guān)。實(shí)際上，這是大錯(cuò)特錯(cuò)，是官本位思想在作怪。社會(huì)管理事關(guān)社會(huì)每一個(gè)人，只從政府角度考慮是片面的，脫離群眾的，注定是失敗的。從另外一個(gè)角度看，近年來，“把社會(huì)管理還給社會(huì)（組織）”的呼聲日高，社會(huì)組織和公眾越來越強(qiáng)烈的要求參與到社會(huì)管理中來。當(dāng)今社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公眾通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出了自己的呼聲和要求。如2011年國(guó)家制定個(gè)稅起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)在征求意見時(shí)共收到8.2萬網(wǎng)民的237684條意見和181封群眾來信，創(chuàng)近幾年國(guó)家立法公開征求意見數(shù)量之最。因此，社會(huì)管理需要、也必須充分調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)管理，形成政府與公眾上下聯(lián)動(dòng)，才能使社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧。

　　推進(jìn)社會(huì)管理，必須調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，讓公眾充分認(rèn)識(shí)到參與社會(huì)管理既是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)。政府部門可以通過在社區(qū)或者公共場(chǎng)所開展相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，以廣播或者宣傳冊(cè)的形式向公眾做好宣傳，廣而告之。

　　推進(jìn)社會(huì)管理，要形成良好的制度機(jī)制。政府應(yīng)該為公眾參與社會(huì)管理提供相應(yīng)的平臺(tái)和制度，以保障公眾參與的權(quán)利。為了避免行政機(jī)關(guān)內(nèi)部“會(huì)診”、民意渠道不暢通、規(guī)章執(zhí)行陷入困境的局面，廣州規(guī)定從2007年1月1日起，市政府所有的規(guī)章在制定過程中都要求公眾參與。不論參與者是否在廣州市居住，是否為廣州市民，都有權(quán)利參與到廣州市的規(guī)章制定中，提出意見和發(fā)表觀點(diǎn)。這一規(guī)定不但取得了良好的社會(huì)效果，還為全國(guó)其他地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了典型的范例。

　　推進(jìn)社會(huì)管理，需要全社會(huì)形成良好的社會(huì)氛圍。參與社會(huì)管理是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)該在全社會(huì)形成一種文化和精神。當(dāng)前政府的一項(xiàng)重要工作就是要培養(yǎng)公眾的這種文化和精神，培育公眾的公民意識(shí)、參與意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，改變公眾對(duì)社會(huì)的冷漠、埋怨心態(tài)，讓參與社會(huì)管理成為公眾的生活習(xí)慣甚至生活方式。

　　胡錦濤同志指出，要支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。社會(huì)管理事關(guān)一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，每個(gè)人都積極參與進(jìn)來，群策群力才能把社會(huì)管理好，從而使我國(guó)社會(huì)更加和諧、穩(wěn)定。