全球能源格局巨變讓中國(guó)能源戰(zhàn)略和能源安全的重要性更加突出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，能源供應(yīng)不足已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而因美國(guó)“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略導(dǎo)致的全球能源格局和戰(zhàn)略布局的調(diào)整將使我國(guó)能源發(fā)展和安全面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　首先，石油對(duì)外依存度逐年攀升，能源安全受到威脅。我國(guó)石油對(duì)外依存度大致每年提升3個(gè)百分點(diǎn)，2011年中國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到56.5%，遠(yuǎn)超美國(guó)。2011年歐佩克一攬子油價(jià)平均每桶107.46美元，以每噸為7桶來(lái)進(jìn)行估算，我國(guó)2011年原油進(jìn)口花費(fèi)1910億美元，接近新增GDP中的兩成，能源安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

　　其次，能源需求“東移”使中國(guó)周邊環(huán)境更趨于復(fù)雜。亞太作為全球增長(zhǎng)最快的能源消費(fèi)中心，由于區(qū)域內(nèi)能源需求與供給不平衡，也面臨著能源資源的競(jìng)爭(zhēng)，特別是我國(guó)與印度、日本等消費(fèi)大國(guó)可能面臨著比較激烈的競(jìng)爭(zhēng)。如果再加上因海洋油氣開(kāi)發(fā)而涉及海疆主權(quán)的，還要被迫應(yīng)對(duì)來(lái)自菲律賓、越南等國(guó)的挑釁，能源問(wèn)題政治化傾向?qū)⒏鼮橥怀?，我?guó)面臨的周邊環(huán)境將更加復(fù)雜。

　　再次，面臨角色轉(zhuǎn)變，“搭安全便車(chē)”將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。過(guò)去30年中國(guó)的崛起，得益于建立在美國(guó)所主宰的國(guó)際秩序基礎(chǔ)上的全球化進(jìn)程。在這一秩序中，我們享受著安全的能源通路和龐大的海外市場(chǎng)，處于“搭安全便車(chē)”地位。然而，隨著美國(guó)調(diào)整中東戰(zhàn)略，不再把更多的財(cái)力、物力用于維護(hù)全球能源通道安全上，全球能源投資和能源通道將面臨新的不確定性，進(jìn)而放大我國(guó)能源外部供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　面對(duì)日益突出的能源供需矛盾和國(guó)際能源格局變化，未來(lái)中國(guó)必須要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)能源發(fā)展大局，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，充分利用全球能源資源，這是我國(guó)能源安全必須堅(jiān)持的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。美國(guó)“能源獨(dú)立”的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)內(nèi)石油資源是保持石油安全相對(duì)獨(dú)立的重要基礎(chǔ)。從我國(guó)石油資源情況看，盡管難度越來(lái)越大，但仍具有保持石油產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。我國(guó)東部石油仍有增長(zhǎng)空間，估計(jì)待發(fā)現(xiàn)資源量為180億噸，待探明石油資源潛力為68億噸左右；西部地區(qū)處于勘探中早期，待發(fā)現(xiàn)石油資源量超過(guò)114億噸；我國(guó)近海待探明石油資源量為86.31億噸，石油探明程度僅29%，尚處在儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)的高峰期。加快海上和西部石油勘探開(kāi)發(fā)將是我國(guó)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　此外，必須積極推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化全球能源供應(yīng)能力建設(shè)。中國(guó)必須有“大能源觀”。要進(jìn)一步地與東亞地區(qū)的能源進(jìn)口國(guó)加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取共同開(kāi)發(fā)周邊國(guó)家如中亞、俄羅斯的石油天然氣資源，共同開(kāi)發(fā)中東地區(qū)油氣資源，共同開(kāi)發(fā)輸油輸氣通道和戰(zhàn)略管線(xiàn)，增加多元化能源供給，增強(qiáng)中國(guó)的全球能源供給能力。

　　能源革命的瓶頸是技術(shù)，只要技術(shù)攻破了就會(huì)爆發(fā)出產(chǎn)業(yè)聚變的能量。事實(shí)證明，隨著技術(shù)的不斷突破和創(chuàng)新，握有核心技術(shù)的美國(guó)公司和機(jī)構(gòu)正在成為國(guó)際能源市場(chǎng)上最大的贏家。屆時(shí)會(huì)有大量的跨國(guó)公司對(duì)外輸出技術(shù)、設(shè)備乃至標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)將控制新能源領(lǐng)域的制高點(diǎn)。因此，中國(guó)必須在技術(shù)和創(chuàng)新上夯實(shí)基礎(chǔ)，積極研究和跟蹤重大能源技術(shù)的變化趨勢(shì)，加大對(duì)頁(yè)巖氣等非常規(guī)能源的勘探、開(kāi)發(fā)的科技投入，特別是提升關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，只有這樣才可能為新一輪能源革命提供戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備。