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申論范文
申論熱點(diǎn):生態(tài)保護(hù)——土地污染
http://qlkzxdg.cn       2013-04-09      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  【背景鏈接】


  1.在今年4月份的時候,當(dāng)?shù)卣ㄟ^小醫(yī)療機(jī)構(gòu)給發(fā)放藥品,5月份過后,又沒有人管了?!罢f著,當(dāng)?shù)卮迕穸及炎约杭业男『н^來,褪下衣物讓記者看?!被旧厦考颐繎舻男『⒍枷襁@樣,我們一開始以為是濕疹什么的,但是怎么都不好?!?這種紅點(diǎn)在年紀(jì)稍小的兒童身上顯得嚴(yán)重一些,剛開始的時候皮膚發(fā)紅,漸漸地變成一個個的紅點(diǎn),并稍微發(fā)硬,一段時間后又會生潰爛。這些紅點(diǎn)周而復(fù)始,讓孩子的父母親都非常的擔(dān)心。


  ”金大地是舞陽縣的納稅大戶,地方政府只關(guān)心企業(yè)能交多少錢,哪有閑心來管我們老百姓的死活,又怎會管這些可憐的小孩們!“當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者,村里曾多次到相關(guān)部門舉報(bào)投訴,但是都無一回應(yīng)。


  河南金大地化工有限責(zé)任公司位于河南省舞陽縣舞泉鎮(zhèn),成立于2005年。金大地化工利用舞陽豐富的地下鹽礦資源,以生產(chǎn)工業(yè)鹽、純堿、氯化銨、三聚氰胺為主。在金大地化工廠周圍彌漫著一股類似氨氣的刺鼻臭味。


  從工廠一直到小馬莊村,記者所看到的水幾乎都是褐色的,地里的莊稼長勢萎靡。小馬莊村位于金大地化工南邊,該村村民告訴記者,”只從金大地化工進(jìn)來之后,我們村子里每天都是烏煙瘴氣的。他們廠子里排出來的廢水啊廢氣啊都是有毒的,我們農(nóng)民一出門就聞到空氣發(fā)臭,種的莊稼收成不好,連吃的水也被污染了。“”最嚴(yán)重的是村里的小孩子身上長出大面積的紅點(diǎn),夜晚咳嗽而睡不著覺。


  2.萊西蘋果以脆、香、甜、汁多、質(zhì)地細(xì)密、各種維生素含量高、營養(yǎng)豐富而聞名全國,成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和著名品牌,可現(xiàn)在農(nóng)民苦惱的是產(chǎn)量下降,效益低下;而采購商們則抱怨風(fēng)味變差,銷路難尋。果農(nóng)出身、常年在青島、煙臺農(nóng)村收購果品的經(jīng)銷商孫立芳,對此給出的答案是:長期和大量使用化肥農(nóng)藥,導(dǎo)致土壤酸化、地力衰竭,最終導(dǎo)致果品品質(zhì)嚴(yán)重下降,甚至品種退化、變異。


  3.凡被污染的土地大都色彩鮮艷,而且“特色相配”。事實(shí)上,這并不難解釋,五色土壤成色由其中的礦物質(zhì)成分決定一樣,被污染的土壤顏色也與污染物的顏色一致。不講顏色,就特色而言,造成危害最嚴(yán)重的土壤污染是重金屬污染。根據(jù)中國科學(xué)院應(yīng)用生態(tài)研究所的研究資料,目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近兩千萬公頃,約占耕地總面積的1/5,全國每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬噸。


  專家指出,不規(guī)范的采礦業(yè)及其下游冶煉產(chǎn)業(yè)是造成土地重金屬污染的主要元兇,而在農(nóng)耕區(qū),過度使用化肥則是其重要罪魁之一。一些磷肥和復(fù)合肥中鎘含量超標(biāo),能夠使土壤和作物吸收到不易被移除的鎘。即便是有機(jī)肥料也難逃重金屬污染。在一些小規(guī)模的養(yǎng)殖場,人們常常在豬、雞等農(nóng)畜的飼料中添加含砷制劑,因?yàn)檫@種重金屬可以殺死豬體內(nèi)的寄生蟲,促進(jìn)牲畜生長,甚至可能“讓豬肉的顏色變得更紅潤”。這些牲畜的糞便又是農(nóng)民樂于購買的有機(jī)肥料。當(dāng)含砷的肥料被堆積入田時,肥料內(nèi)的重金屬就會悄無聲息地潛入地下,并隨著耕種傳遞到農(nóng)作物中。


  【危害剖析】


  2008年以來,全國已發(fā)生百余起重大污染事故,包括砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達(dá)30多起。污染的加劇一方面導(dǎo)致土壤中的有益菌大量減少,土壤質(zhì)量下降,自凈能力減弱,影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì),危害人體健康,甚至出現(xiàn)環(huán)境報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面頻繁爆發(fā)的污染事故損失慘重,不僅增加了環(huán)境保護(hù)治理成本,也使社會穩(wěn)定成本大增,而土壤污染修復(fù)所需的費(fèi)用更是天價。具體來說:


  一是破壞生態(tài)環(huán)境,生態(tài)關(guān)系失衡,引起生態(tài)環(huán)境惡化。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長江三角洲等地調(diào)查的主要農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%以上,致使稻田生物多樣性不斷減少,系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷降低。


  二是土地污染導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降,使農(nóng)作物產(chǎn)量下降,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。由于農(nóng)藥、化肥和工業(yè)導(dǎo)致的土壤污染,使我國糧食每年因此減產(chǎn)高達(dá)數(shù)億公斤。


  三是土地污染會污染糧食,影響水源安全,威脅人們食品安全,影響人們生活質(zhì)量,威脅人類生存。如重金屬病開始出現(xiàn),人們身體健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅,最終危害中華民族的子孫未來。


  【原因剖析】


  第一,污染源頭多,監(jiān)管難度大。重金屬、化工廢料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染土壤。國土資源部統(tǒng)計(jì)表明,目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染。華南部分城市約有一半的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機(jī)物污染。另外,農(nóng)藥化肥污染同樣嚴(yán)重。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)藥使用量達(dá)130萬噸,是世界平均水平的2.5倍。“目前,農(nóng)藥和化肥的實(shí)際利用率不到30%,其余70%以上都污染環(huán)境了?!?/p>


  第二,“不僅污染加重,而且還在轉(zhuǎn)移擴(kuò)散?!碑?dāng)前,我國土壤污染還出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢,逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)。


  第三,因土地治理周期長,成本高,所以治理難度非常大,而目前我國在土地污染治理中資金投入不足,且企業(yè)、農(nóng)民治污意識差,參與積極性低。造成當(dāng)前土地污染治理一直未取得良好效果。


  【對策剖析】


  土壤污染治理,不能僅僅滿足于亡羊補(bǔ)牢,更當(dāng)未雨綢繆。因此說來,只有政府部門切實(shí)行使監(jiān)管職能,有效防止和遏制對土壤的新污染,才能從根本上解決土壤污染的問題。具體來說,相關(guān)政府部門應(yīng)該從以下五個方面發(fā)力:


  一是將土地保護(hù)和治理納入政府績效考核。建立“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的新政績考核標(biāo)準(zhǔn),將預(yù)防和控制土壤污染以及治理修復(fù)情況納入耕地保護(hù)考核體系,從而促使各級地方政府切實(shí)加大土壤污染防治的力度。


  二是加強(qiáng)土壤污染物來源控制。針對治理修復(fù)周期長的特點(diǎn),在預(yù)防和控制土壤污染的具體操作中,對污染指標(biāo)監(jiān)測實(shí)行連續(xù)跟蹤,將監(jiān)測結(jié)果連同項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、環(huán)評等環(huán)節(jié)作為綜合考評指標(biāo),從源頭上控制土壤污染。


  三是加大投入,提供資金保障,設(shè)立污染土壤治理專項(xiàng)資金,為污染土壤的治理修復(fù)提供資金保障,并對使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督。


  四是政府應(yīng)全程參與,監(jiān)督企業(yè)清潔生產(chǎn)和物質(zhì)循環(huán)利用,有效控制污染物的排放。


  五是完善土壤環(huán)境監(jiān)測體系,建立起污染場地信息管理系統(tǒng)和完整的風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。



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