【背景材料】
污染場(chǎng)地又稱“棕地”。關(guān)于“棕地”的概念界定,在1980年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法案》中有所闡述。根據(jù)這項(xiàng)法律的規(guī)定,污染場(chǎng)地是一些不動(dòng)產(chǎn),這些不動(dòng)產(chǎn)因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的或潛在的有害和危險(xiǎn)物的污染而影響到它們的擴(kuò)展、振興和重新利用。
污染場(chǎng)地的影響是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,而且污染可能不局限于場(chǎng)地本身。研究表明,我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)企業(yè)導(dǎo)致區(qū)域鎘、汞、鉛等重金屬污染;沈陽(yáng)30家搬遷企業(yè)場(chǎng)地中的重金屬和石油類對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染,甚至在場(chǎng)地周圍也檢測(cè)出了重金屬含量偏高的情況?!白氐亍敝械挠卸疚镔|(zhì)滲入地下后,可通過(guò)土壤、地下水等遷移、釋放有毒物質(zhì),毒性可持續(xù)達(dá)上百年。
【習(xí)題】
土壤與人類息息相關(guān),是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),其一旦被污染將很難恢復(fù),嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致喪失生產(chǎn)力。請(qǐng)你以“土地的保護(hù)與治理”為主題,寫一篇文章。
要求:
1.觀點(diǎn)明確,內(nèi)容充實(shí),層次清楚,語(yǔ)言流暢;
2.總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
【范文】
讓土地遠(yuǎn)離“毒品”
--議土地的保護(hù)與治理
隨著我國(guó)“退二進(jìn)三”進(jìn)程的加快,作為萬(wàn)物生存之本的土地資源變得遍體鱗傷,持續(xù)性有機(jī)污染物、重金屬和石油化工污染,過(guò)量農(nóng)藥化肥與地膜的使用,讓本就稀缺的土地加速變質(zhì),成為眾人望而卻步的“毒地”。
“棕地”一詞漸漸走近人們的視線,其顯現(xiàn)慢、修復(fù)難、周期長(zhǎng)、費(fèi)用高等特點(diǎn)給我國(guó)土地利用敲響了警鐘。“棕地”的存在,嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生態(tài)循環(huán)。我國(guó)“棕地”治理起步較晚,存在的問(wèn)題較多,雖有國(guó)家政策、資金支持,但是法律空缺、標(biāo)準(zhǔn)不完善、人才隊(duì)伍不足等問(wèn)題依然存在。因此,在我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的道路上,必須加強(qiáng)土地的保護(hù)與治理,讓土地遠(yuǎn)離“毒品”!
讓土地遠(yuǎn)離“毒品”,需建立和完善專門的政策法規(guī)。目前我國(guó)在“棕地”治理方面的法治欠缺,使得不少企業(yè)在污染后得以鉆法律的空子,在給土壤造成巨大創(chuàng)傷后無(wú)關(guān)痛癢地離開,留下的爛攤子交由政府處理。因此,污染場(chǎng)地修復(fù)和再開發(fā)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善,將土地污染修復(fù)的責(zé)任和義務(wù)落實(shí)到人,細(xì)化所有利益相關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。盡快正式批準(zhǔn)、發(fā)布和執(zhí)行有關(guān)預(yù)防和治理土地污染的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)準(zhǔn)則體系。地方政府可依據(jù)當(dāng)?shù)匚廴居绊懙膶?shí)際情況,發(fā)布和施行更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)污染場(chǎng)地管理。
讓土地遠(yuǎn)離“毒品”,需盡快建立合理有效的融資機(jī)制。美國(guó)的“超級(jí)基金”來(lái)源于以聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署為主的污染場(chǎng)地管理模式;英國(guó)、德國(guó)、荷蘭采取了基于風(fēng)險(xiǎn)管理的污染場(chǎng)地管理方法;而加拿大則將污染場(chǎng)地管理責(zé)任到省,聯(lián)邦政府參與提供基金和技術(shù)援助以及制定聯(lián)邦指導(dǎo)方針。因此,我國(guó)也應(yīng)盡快建立基于我國(guó)國(guó)情的融資機(jī)制,通過(guò)建立一套有效的管理手段,包括環(huán)境稅費(fèi)、清理補(bǔ)貼、貸款、抵押及市場(chǎng)許可證等經(jīng)濟(jì)和財(cái)政手段,對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)高亟需修復(fù)的場(chǎng)地展開修復(fù)行動(dòng)。
讓土地遠(yuǎn)離“毒品”,需設(shè)定合理的修復(fù)技術(shù)方案?!白氐亍毙迯?fù)經(jīng)費(fèi)過(guò)于昂貴,因此在設(shè)計(jì)修復(fù)技術(shù)方案時(shí),我們要基于污染場(chǎng)地對(duì)環(huán)境和周邊人口構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)決定。這又在很大程度上取決于污染場(chǎng)地的使用目的以及污染場(chǎng)地與人口中心的距離。在考慮到修復(fù)成果的前提下,根據(jù)土地受污染狀況不同選擇不同的修復(fù)技術(shù)。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)自身的自主創(chuàng)新能力,從我國(guó)“棕地”的實(shí)際出發(fā),提高污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和修復(fù)領(lǐng)域的軟硬件設(shè)施設(shè)備水平,增加污染場(chǎng)地修復(fù)人才儲(chǔ)備。
我國(guó)“棕地”治理道路任重而道遠(yuǎn),《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出,將重點(diǎn)對(duì)大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、飲用水水源地周邊等典型污染場(chǎng)地和受污染農(nóng)田開展治理與修復(fù)。相信經(jīng)過(guò)綜合及全面的治理,我國(guó)的土地一定可以遠(yuǎn)離“毒品”,恢復(fù)生機(jī)。