【背景鏈接】
2014年5月26日發(fā)布的社科院藍(lán)皮書《形象危機(jī)應(yīng)對研究報告2013-2014》稱,官員形象危機(jī)呈“多元高發(fā)”態(tài)勢,群眾認(rèn)為2013年形象最差的官員群體依次為:城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。報告顯示,當(dāng)前,群眾更加厭惡“貪”和“瀆”的官員。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
——習(xí)近平
要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和****問題。
——習(xí)近平
反腐倡廉必須常抓不懈,經(jīng)常抓、長期抓,必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,必須全黨動手。
——習(xí)近平
反對“四風(fēng)”,從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手,著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題,解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題,把改進(jìn)作風(fēng)成效落實到基層,真正讓群眾受益,努力取得人民群眾滿意的實效。
——習(xí)近平
理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”,必須加強思想政治建設(shè),解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑,必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題,以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。
——習(xí)近平
[官員形象危機(jī)的深層含義]
從一定意義來說,這樣的形象危機(jī)報告是“反四風(fēng)”的一面鏡子,反映著群眾的喜憎,也寄予著群眾的期待。
不管是官員形象危機(jī)集中的五大風(fēng)險領(lǐng)域,還是形象最差的官員群體,體現(xiàn)出的都是公共權(quán)力的濫用,其中的原因反映的卻是深層次的矛盾,值得引起重視。
一是公仆意識淡薄,服務(wù)觀念差。城管和學(xué)校醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)之所以成為形象最差的官員群體,說到底,都是因為服務(wù)觀念差,公仆意識淡薄,從而導(dǎo)致公共權(quán)力濫用。如城管,由于個別人員執(zhí)法粗暴,造成的負(fù)面影響人所共知。由此引發(fā)的群體性事件和社會矛盾時常出現(xiàn)。另一方面,透過形象最差的官員群體可以看出,這些群體一個共同的特點,其掌握的公共權(quán)力關(guān)系人們?nèi)罕姷那猩砝?,與群眾日常生活息息相關(guān)。
二是官員品行不端,理想信念缺失。官員形象危機(jī)集中的五大風(fēng)險領(lǐng)域:“貪”、“瀆”、“色”、“假”、“枉”,是社會的五大毒瘤。導(dǎo)致這種現(xiàn)象屢禁不止的最根本原因是理想信念的缺失。
[給我們的啟示]
十八大以來,中央掀起了一場反腐風(fēng)暴,不少貪腐高官應(yīng)聲落馬。事實證明,反腐之風(fēng)刮得越猛烈,****官員越無立足之地,民眾對政府也就越有信心。提升官員形象,更要從制度構(gòu)建入手,對官員行為形成硬約束。制度或監(jiān)督缺失,就會給官員留下違法違紀(jì)空間,法紀(jì)嚴(yán)明,才能讓官員有所遵循,從而不敢越雷池半步。
[扭轉(zhuǎn)官員形象危機(jī)局面的有效途徑]
一要重視自身形象的建設(shè)。無論何時,無論何地,都應(yīng)該嚴(yán)格要求自己,在工作形象、工作作風(fēng)、工作能力上達(dá)到新的境界,以此促使自身形象的進(jìn)一步發(fā)展,進(jìn)而維護(hù)良好的干群關(guān)系。官員要維護(hù)好自身形象,保護(hù)好政府形象,必須要堅持自己的原則,堅守自己的政治立場,保持一個黨員的先進(jìn)性、純潔性,經(jīng)得住“誘惑”,抵得住“美色”,做到“出淤泥而不染”,這樣才能維護(hù)好自身形象。
二要政策的約束和輿論的監(jiān)督。政府制度要完善,做到內(nèi)外兼顧。對內(nèi)應(yīng)加大防范與查處力度,通過程序的透明化和問責(zé)制等堵塞貪污漏洞;開展深入的防腐調(diào)查,適時提供合適的防貪建議。對外積極接受外界監(jiān)督舉報,極力杜絕違法違紀(jì)行為產(chǎn)生。嚴(yán)格依照相關(guān)法律程序,對于官員違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處,絕不姑息,確保過程與結(jié)果的公平、公正,提升黨政部門的權(quán)威性。同時,應(yīng)提高處理過程的透明度,注重公眾的接受程度,從而提升官員整體形象。
三要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),治本清源,讓服務(wù)為民更深入、更徹底。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的群眾路線教育活動,牢固樹立勤政為民、廉潔勤政的意識,正確使用公共權(quán)力,當(dāng)好人們的公仆。這才是扭轉(zhuǎn)官員形象危機(jī),提升官員形象最有效的途徑。
四要建立更加健康的選人用人和激勵的導(dǎo)向,讓具備“能力本位”、“惠民導(dǎo)向”等“德才兼?zhèn)洹碧攸c的干部涌現(xiàn)出來,使官員專注于實事,真正讓社會獲益;
五要轉(zhuǎn)變社會治理方式,引導(dǎo)群眾參與到社會治理中來,以服務(wù)、治理替代一元的管理,縮小政民的對立面,創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。