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　　聚“四力”走好鄉(xiāng)村善治之路

　　鄉(xiāng)村是中國的根脈，是國家大廈的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。改革開放以來，鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，總體形勢向好。但由于社會結(jié)構(gòu)深刻變動、思想觀念深刻變化，鄉(xiāng)村治理正面臨著公序良俗失效、社會矛盾激增等突出問題，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理迫在眉睫。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，聚“四力”走好鄉(xiāng)村善治之路。

　　第一段：開篇點(diǎn)題。重要性+問題。首句提出了鄉(xiāng)村治理的重要性，然后指出現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理的問題——公序良俗失效、社會矛盾激增。最后提出本文的總論點(diǎn)——健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，聚“四力”走好鄉(xiāng)村善治之路。

　　以黨建引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村治理的“戰(zhàn)斗力”。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵同樣在黨，村級黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接決定了一個(gè)村莊發(fā)展的好壞、優(yōu)劣。目前，全國有128萬個(gè)農(nóng)村基層黨組織，這就是鄉(xiāng)村治理最堅(jiān)實(shí)的力量。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散的村黨組織，全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機(jī)制，落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任，切實(shí)提升村級黨組織的戰(zhàn)斗力；要發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，激發(fā)村民自治的自覺性；要規(guī)范村級組織工作事務(wù)，切實(shí)減輕村級組織的負(fù)擔(dān)，提升村級組織的治理效能。

　　第二段：分論點(diǎn)1——以黨建引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村治理的“戰(zhàn)斗力”。先是提出黨在鄉(xiāng)村治理中的關(guān)鍵作用。然后列出基層黨組織的龐大數(shù)量強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村治理黨建基礎(chǔ)扎實(shí)。最后從兩方面提出對策，一是村黨組織的完善，二是黨員的先鋒模范作用。

　　以自治為本，提升鄉(xiāng)村治理的“凝聚力”。村民自治是從我國農(nóng)村社會的泥土中生長出來的民主制度，是體現(xiàn)村民意志、保障村民權(quán)益、激發(fā)農(nóng)村活力最有效的方式，也是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。然而當(dāng)前，鄉(xiāng)村自治制度在落實(shí)上的不足，直接影響著村民參與鄉(xiāng)村治理的自覺性和積極性。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，就必須激活村民的主人翁意識，要增強(qiáng)村民自治能力、豐富村民議事協(xié)商形式、全面實(shí)施村級事務(wù)陽光工程等，進(jìn)一步暢通村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道，提升鄉(xiāng)村治理的“凝聚力”。

　　第三段：分論點(diǎn)2——以自治為本，提升鄉(xiāng)村治理的“凝聚力”。首先是肯定村民自治制度。然后指出現(xiàn)有制度參與性不足。最后提出對策，主人翁意識、自治能力、豐富形式等等。

　　以法治為綱，提升鄉(xiāng)村治理的“保障力”。法律是治國之重器，法治是鄉(xiāng)村治理體系的重要保障。如果失去了法治的保障，鄉(xiāng)村治理就不可能有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)，從而發(fā)揮出強(qiáng)基固本的根本作用。正如當(dāng)前，黑惡勢力的存在、“微腐敗”現(xiàn)象的發(fā)生等直接弱化了鄉(xiāng)村治理的保障力，讓村民的幸福感和獲得感大打折扣。立足于此，各地必須堅(jiān)持以法治為綱，不斷推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度，加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給，切實(shí)提升鄉(xiāng)村法治水平和能力。

　　第四段：分論點(diǎn)3——以法治為綱，提升鄉(xiāng)村治理的“保障力”。先是正面肯定法治的重要性，然后以黑惡勢力、微腐敗等為例反面強(qiáng)調(diào)法治的保障不能缺失。最后提出法治鄉(xiāng)村建設(shè)的對策。

　　以德治為基，提升鄉(xiāng)村治理的“影響力”。“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”，作為法治和自治的有效補(bǔ)充，德治是一種以道德規(guī)范和鄉(xiāng)規(guī)民約等手段進(jìn)行的鄉(xiāng)村治理方式，更易被村民接受和內(nèi)化，更能在潛移默化中提升鄉(xiāng)村治理的影響力。各地要重視德治的支撐作用，結(jié)合農(nóng)民特點(diǎn)、農(nóng)村特色，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)等，不斷規(guī)范和引領(lǐng)農(nóng)村社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。

　　第五段：分論點(diǎn)4——以德治為基，提升鄉(xiāng)村治理的“影響力”。首先是理論論述德治的重要性，然后提出對策，結(jié)合農(nóng)民、農(nóng)村特色，鄉(xiāng)風(fēng)文明培育，道德模范引領(lǐng)，農(nóng)村文化引領(lǐng)等等。

　　鄉(xiāng)村治，則天下安。只要以黨建“強(qiáng)基固本”，以自治“共治共享”，以法治“定分止?fàn)帯?，以德治“春風(fēng)化雨”，構(gòu)建起共建共治共享的社會治理格局，走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，就一定能建成充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

　　第六段：總結(jié)全文。再次重申“四力”內(nèi)容，展望走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路必會建成和諧有序的鄉(xiāng)村社會。