一、提煉材料主旨

　　申論所給定的資料往往都是圍繞一個(gè)問(wèn)題，這些資料大都是不夠全面準(zhǔn)確不夠清晰的半成品資料。所以考生要善于透過(guò)這些資料的表象抓住事物的實(shí)質(zhì)，而不能簡(jiǎn)單地就事論事。

　　申論材料涉及面廣，社會(huì)救助、網(wǎng)上募捐、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全以及糧食安全等問(wèn)題都有可能進(jìn)入考查范圍?？忌陂喿x材料的同時(shí)，要迅速清楚地分辨和提煉出這些材料是圍繞什么問(wèn)題進(jìn)行敘述，也就是材料的主旨是什么。

　　在概括材料時(shí)，考生要善于抓住關(guān)鍵詞句。申論考試中給定的資料雖然比較繁雜，但是不管材料多么冗繁，總有一些標(biāo)志性的關(guān)鍵句在引導(dǎo)考生，這些關(guān)鍵句在揭示材料主旨方面起著至關(guān)重要的作用。

　　關(guān)鍵句在材料中的作用一般有三種：

　　1.提示段意。主要是段的起始句或結(jié)論性的句子；

　　2.提示材料中心、主旨、觀(guān)點(diǎn)、情感的句子。主要是位于材料開(kāi)頭、結(jié)尾的結(jié)論性、概括性語(yǔ)句和段落的中心句；

　　3.提示材料脈絡(luò)層次的句子。

　　申論材料中的重點(diǎn)詞一般表現(xiàn)為：根本原因、主要原因、直接原因、前提、性質(zhì)、特征、實(shí)質(zhì)、觀(guān)點(diǎn)、認(rèn)為、方式等等。對(duì)于這些意義比較重要的詞語(yǔ)，考生要先理解詞語(yǔ)所在句段的內(nèi)容，從該詞的基本意義出發(fā)，結(jié)合上下文做出合理的引申或推斷。

　　二、掌握分析方法

　　考生在對(duì)材料產(chǎn)生的問(wèn)題或現(xiàn)象進(jìn)行深入分析時(shí)，思考問(wèn)題的方法和思路至關(guān)重要，對(duì)此，華圖公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專(zhuān)家建議考生可以從以下幾方面來(lái)考慮：

　　1. 從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等角度進(jìn)行分析

　　現(xiàn)代社會(huì)紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變，每一社會(huì)問(wèn)題存在的原因來(lái)自多個(gè)方面。因此，考生在分析問(wèn)題時(shí)可以從不同方面、不同角度加以進(jìn)行。

　　譬如2007年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題涉及的“土地征用與土地的持續(xù)利用”問(wèn)題，就可以從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等角度進(jìn)行分析。

　　從政治角度分析，某些政府角色定位錯(cuò)誤，直接參與其中，從中謀取私利，或在態(tài)度上傾向企業(yè)一方，嚴(yán)重影響了政府在人民群眾心目中的形象，削弱了政府的公信力；

　　從經(jīng)濟(jì)角度分析，最大的問(wèn)題是征地賠償與征地收益之間存在巨大的差額，不符合價(jià)值規(guī)律，勢(shì)必造成社會(huì)矛盾；

　　從社會(huì)學(xué)角度分析，土地征用過(guò)程中存在的問(wèn)題直接影響了農(nóng)民的利益，引起了失地農(nóng)民的不滿(mǎn)，導(dǎo)致了沖突、上訪(fǎng)等社會(huì)現(xiàn)象；另外，要清醒認(rèn)識(shí)糧食安全在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位；

　　從環(huán)境保護(hù)角度分析，要解決好土地的合理利用與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。

　　2. 內(nèi)外因分析法

　　唯物辯證法認(rèn)為矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力。所謂內(nèi)因，就是內(nèi)部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的發(fā)展中，內(nèi)因與外因同時(shí)存在，缺一不可。

　　內(nèi)外因法是分析問(wèn)題、提出對(duì)策的常用方法，尤其適用于分析解決某一問(wèn)題。

　　透過(guò)材料，我們可以得出解決“三農(nóng)”問(wèn)題的第一種思路是以國(guó)家扶持為主。具體地說(shuō)，就是要增加財(cái)政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，通過(guò)完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的外因，發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是內(nèi)因，只有把兩者結(jié)合起來(lái)，才能切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。

　　3.利益分析法

　　現(xiàn)實(shí)社會(huì)是一種各方利益相互較量博弈的社會(huì)。和諧社會(huì)的要義之一就是要平衡社會(huì)各方的利益，尋找一個(gè)平衡點(diǎn)向前發(fā)展。利益不平衡，便會(huì)產(chǎn)生矛盾，有矛盾就有可能引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。所以，運(yùn)用利益分析法，也能準(zhǔn)確抓住矛盾產(chǎn)生的根源。

　　利益分析法，適用于對(duì)很多申論考試所涉及的問(wèn)題進(jìn)行分析，尤其在分析社會(huì)中人與人、群體與群體之間的矛盾時(shí)，更是透徹到位。

　　使用利益分析法的前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而滿(mǎn)足不同主體的合理需求，最終解決社會(huì)矛盾。所以考生在運(yùn)用利益分析法時(shí)，首先要確定利益主體，并且分析哪些利益是合理合法的，哪些利益是不合理不合法的。做完這兩個(gè)分析，對(duì)策就非常明確--保護(hù)合法合理的利益，破除不合法不合理的利益。

　　還有一點(diǎn)考生需注意，用利益分析法解決對(duì)策的重點(diǎn)是“利益的導(dǎo)向”而不是懲罰非法行為。仍以2007年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題中“土地征用問(wèn)題”為例，在政府方面就是確定其“協(xié)調(diào)者”角色，履行其職能，建立“利益導(dǎo)向機(jī)制”，并嚴(yán)格實(shí)施；對(duì)于農(nóng)民，利益導(dǎo)向的關(guān)鍵就是征地補(bǔ)償制度的完善與失地農(nóng)民的合理安置；對(duì)于企業(yè)來(lái)講，利益導(dǎo)向就是要在保護(hù)其合法利益的基礎(chǔ)上，破除其不正當(dāng)?shù)睦嫠谩?/div>