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申論指導(dǎo)
申論指導(dǎo):提出對策題作答奧秘
http://qlkzxdg.cn       2012-08-22      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  提出對策題是國考申論試卷上的“??汀?,頻率之高足以引起各位考生的高度重視,在備考階段如何在此類題型中做到舉一反三、觸類旁通,其中奧秘由河北公務(wù)員考試網(wǎng)(http://hebeigwy.org/)在此全面揭曉。


  一、對策提取技巧


  1.根據(jù)原因得到對策


  一些材料會揭示問題產(chǎn)生的內(nèi)在原因,考生可以根據(jù)這些原因,得出對策。


  【示例題目】


  依據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù),2007年全國小學(xué)在校生10564萬人,而1998年全國小學(xué)在校生是13953.8萬人,9年間減少了3300多萬人。伴之而來的是鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量的銳減,20余年間,中國的鄉(xiāng)村小學(xué)從1985年的83萬所,至2007年已撤并至34萬所。這其中包括部分早期建設(shè)的希望小學(xué)。


  ……


  農(nóng)村稅費改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費的緊張。2001年,我國農(nóng)村實行稅費改革,取消了原來的教育集資和教育附加,學(xué)校的經(jīng)費由財政支持。而學(xué)校過多讓有限的經(jīng)費投入像撒胡椒面一樣,有效投入降低,于是進行大撤并。撤并之后,留下了大量校舍,在有些村子,學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑??蛇@些校舍有的被用做村委會辦公室、黨員或者群眾活動室,有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫,還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。(2011·國家·市級·給定資料6節(jié)選)


  【點撥】


  這兩段材料解釋了希望小學(xué)遭廢棄的兩個原因:一是全國在校小學(xué)生數(shù)量銳減,生源減少;二是農(nóng)村稅費改革造成農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費緊張。


  根據(jù)以上原因,可以得到以下兩條對策:一是做好宣傳引導(dǎo)工作,鼓勵農(nóng)民工子女本地就學(xué);二是多方籌措資金,解決農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費緊張問題。


  2.根據(jù)經(jīng)驗或教訓(xùn)總結(jié)對策


  給定資料中一般會介紹一些國內(nèi)外的成功經(jīng)驗或失敗教訓(xùn),考生可以從中總結(jié)對策。


  【示例題目】


  “從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸,就搓上蘇打粉,去掉酸臭味,經(jīng)過化學(xué)處理,需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道,然后賣到自助午餐柜臺上去?!薄胺彩且呀?jīng)腐爛得再也不能派任何用場的臭肉,連同地面鏟起的渣滓一道,用來制成罐頭,或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運回來的食品,用硼砂和甘油處理之后,又作為原料重新制成正品?!睋?jù)說,當(dāng)時的美國總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說??吹竭@令人作嘔的描述,總統(tǒng)大叫一聲,跳起來,把口中尚未嚼完的食物吐出來,又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外?!锻缊觥穼?dǎo)致美國肉類食品消費和出口急劇下降,瞬間引發(fā)人們對食品安全和衛(wèi)生的強烈關(guān)注。在輿論壓力下,美國國會當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》,由此逐步進入了食品安全管理法制化的時代。


  1927年,美國農(nóng)業(yè)部成立了一個新的下屬機構(gòu):食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年,該機構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”,也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負責(zé)食品安全的,還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗局、動植物衛(wèi)生檢驗局等機構(gòu)。20世紀以來,美國政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律,賦予FDA更多的職權(quán)。對于被查出問題的食品,F(xiàn)DA毫不手軟,生產(chǎn)商和銷售商都會受到處罰,且要花巨額費用召回相關(guān)食品。(2012·國家·省級·給定資料3節(jié)選)


  【點撥】


  本段材料介紹了美國食品安全管理的經(jīng)驗:通過了《純凈食品和藥品法》、《肉類制品監(jiān)督法》,由此逐步進入了食品安全管理法制化的時代;美國農(nóng)業(yè)部成立了一個新的下屬機構(gòu):食品、藥品和殺蟲劑組織。根據(jù)這些經(jīng)驗,可以總結(jié)出我國可借鑒的對策:一是建議相關(guān)部門訂立食品安全問題的調(diào)查實施辦法以及處理辦法,保障執(zhí)法工作有章可循。二是要成立一個食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)各部門之間的職能關(guān)系,迅速對當(dāng)前食品安全問題進行反應(yīng)和處理。


  二、對策排序技巧


  針對本題型的條理性要求,各條對策之間應(yīng)具備內(nèi)在的邏輯關(guān)系,按照一定順序組織起來。常見的對策排序有三種:并列式排列、按重要性排列、按工作流程排列。


  1.并列式排列


  重要性相同或沒有時間次序的對策,如針對問題的不同方面提出的對策,只需羅列出對策即可。


  【示例題目】


  2012年國考市級第三題


  “給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題,假定你是市交管局聘請的觀察員,請就這些問題提出解決建議,呈送市政府有關(guān)部門參考。(20分)


  參考答案的展開部分為:


  市民出行中存在如下問題:一是道路規(guī)劃的問題。雙車道匯成單車道,造成車輛行駛緩慢;缺少必備的過街公共基礎(chǔ)設(shè)施,存在嚴重的安全隱患;路面破損嚴重,給出行造成不便。二是公交路線的問題。部分路段公交站點密集,造成路面嚴重擁堵;公交車??空军c缺乏統(tǒng)一性,來去??空军c不對稱;住宅區(qū)與軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在,滋生了黑車泛濫等社會問題。


  具體建議:一是道路規(guī)劃方面。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計道路,根據(jù)車量行駛狀況等因素建設(shè)或改造問題路段;完善過街公共基礎(chǔ)設(shè)施,根據(jù)行人流量設(shè)置人行橫道、地下通道或過街天橋;修復(fù)破損路面,保障出行便利。二是公交路線方面。優(yōu)化交通規(guī)劃與管理體系,科學(xué)設(shè)置公交站點,維護公共交通秩序,緩解交通壓力;解決公交站點來去不對稱問題,方便乘客出行;盡量延長公交路線,縮短住宅區(qū)域與軌道交通車站的距離,嚴厲打擊黑車,消除不必要的安全隱患。


  【點撥】


  通過閱讀給定資料4,我們需要發(fā)現(xiàn)T市市民出行問題,然后根據(jù)問題推出對策,羅列出答案要點,按照問題的不同方面對答案要點進行整合。本題可以依據(jù)道路規(guī)劃和公交路線兩個方面來概括問題和提出解決建議,用順暢的語言表述即可。


  2.按工作流程排列


  有些問題的解決有其特定的工作流程,考生在作答這類對策題時要結(jié)合給定資料,按照其工作流程來提出對策。


  【示例題目】


  2009年春季福建第二題


  從政府部門制定政策的角度,就如何加強與人民群眾溝通,促進民主決策、科學(xué)決策,提出你的意見與建議。(30分)


  參考答案的展開部分為:


  一是要利用媒體推動決策公開。政府決策的內(nèi)容、目的、預(yù)期效果和可能影響等信息應(yīng)堅持事先公開的原則,通過媒體公開發(fā)布,接受廣大公眾評議。


  二是要利用媒體促進決策完善。要通過各種傳媒廣泛征求公眾對政府決策的意見,集中民智,順應(yīng)民意,吸取群眾意見中的合理成分,促進決策的完善。


  三是要利用媒體加強決策反饋。對群眾的批評意見、建議體現(xiàn)到?jīng)Q策中的情況,以及決策實施的情況和效果,要及時通過媒體進行反饋,以求群眾滿意,提高政府的公信力。


  【點撥】


  決策過程包含三個階段:決策前信息公開、決策時民主決策、決策后信息反饋。本題的三條對策正是針對這三個階段,并結(jié)合材料內(nèi)容,得到參考答案:一是要利用媒體推動決策公開;二是要利用媒體促進決策完善;三是要利用媒體加強決策反饋。

      申論更多作答思路和作答技巧,可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。



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