申論如何濃縮精華巧概括
按照近年來公考申論題目要求的不同，可將歸納概括題主要分為兩種題型：歸納概括主要問題和歸納概括部分內(nèi)容。河北公務員考試網(wǎng)（http://qlkzxdg.cn/）專家在此一一進行詳解。
一、歸納概括主要問題
歸納概括主要問題一般要求考生就相關資料中的主要問題進行概括，其出題形式一般為“概括主要問題”、“指出隱患”、“概括問題現(xiàn)狀”等。
【真題鏈接一】
根據(jù)給定材料，概括當前我國城市規(guī)劃工作中存在的主要問題。（15分）
要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過300字。（2011·北京·第一題）
【真題鏈接二】
根據(jù)“給定資料4~6”，請你概括目前漢語生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題。（15分）
要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準確。不超過200字。（2013·國家·市級·第二題）
具體來說，歸納概括材料的主要問題，應該包括問題是什么、問題有什么具體表現(xiàn)。
作答形式一般為：“核心問題+一是……（表現(xiàn)）+二是……（表現(xiàn)）+三是……（表現(xiàn)）+……”
或“主要問題一是……，主要問題二是……，主要問題三是……”
【示例】
根據(jù)給定材料，概括當前我國城市規(guī)劃工作中存在的主要問題。（15分）
要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過300字。（2011·北京·第一題）
【參考答案】
當前我國城市規(guī)劃工作中存在的主要問題有：一是不根據(jù)城市發(fā)展的實際需要和地方財力的實際情況盲目跟風搞“大規(guī)劃”；二是許多城市出現(xiàn)“特色危機”，一些城市規(guī)劃設計抄襲雷同，導致千城一面；三是部分城市規(guī)劃中只重地上形象工程，而忽視城市的公共服務功能，缺少城市安全保障的目標和措施，災難應急方案、專項防災減災規(guī)劃等；四是一些地方官員存在認識誤區(qū)，認為改造可以提升城市品質(zhì)，在拆遷中強拆屢屢出現(xiàn)，造成和群眾的矛盾；五是一些城市的歷史文化遺產(chǎn)在城市規(guī)劃中遭到破壞；六是規(guī)劃不合理，許多建筑并不是因為質(zhì)量問題而被拆除，而是因為“舊”被拆除；七是城市規(guī)劃中出現(xiàn)部門多頭管理、協(xié)調(diào)不足的問題。
【分析】
通過2011年北京申論的材料可知，我國城市規(guī)劃工作中出現(xiàn)問題的相關材料主要集中在材料1、2、4、5、6、7、8，一則材料對應一個問題。材料1體現(xiàn)了部分城市不根據(jù)城市發(fā)展的實際需要和地方財力的實際情況盲目跟風搞“大規(guī)劃”。材料2體現(xiàn)了一些城市過分講求現(xiàn)代化和多樣化，或是設計互相抄襲，失去城市本身的特色。材料4體現(xiàn)了部分城市規(guī)劃中只重地上形象工程，而忽視城市的公共服務功能。材料5體現(xiàn)了一些地方官員存在認識誤區(qū)，認為改造可以提升城市品質(zhì)，在拆遷中強拆屢屢出現(xiàn)，造成和群眾的矛盾。材料6體現(xiàn)了一些城市的歷史文化遺產(chǎn)在城市規(guī)劃中遭到破壞。材料7體現(xiàn)了部分城市規(guī)劃不合理，許多建筑并不是因為質(zhì)量問題而被拆除，而是因為“舊”被拆除。材料8體現(xiàn)了城市在規(guī)劃中出現(xiàn)部門多頭管理、協(xié)調(diào)不足的問題。答案完全符合歸納概括主要問題“主要問題一是……，主要問題二是……，主要問題三是……”這一作答形式。
二、歸納概括部分內(nèi)容
歸納概括部分內(nèi)容一般要求考生就相關資料中某一方面的內(nèi)容進行概括，如要求歸納概括“爭議焦點”、“觀點意見”、“目的意義”、“方針政策”、“現(xiàn)狀趨勢”、“影響效果”、“優(yōu)點優(yōu)勢”、“具體表現(xiàn)”、“特點特征”、“經(jīng)驗做法”、“重要性”、“主要原因”、“對策”、“方式”、“作用”等。
通常來說，歸納概括部分內(nèi)容的作答范圍有未限定和限定兩種。前者沒有明確給出概括資料的范圍；后者明確了概括資料的范圍。作答時，應該從給定資料中提煉答案，不可超出資料范圍和夾雜自己的主觀評論。
【真題鏈接一】
根據(jù)給定材料，概括總結(jié)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的主要原因。（15分）
要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過250字。（2012·北京·第一題）
【分析】
本題屬于概括主要原因類試題，是未明確限定作答范圍的題目。
【真題鏈接二】
根據(jù)“給定資料3”談談“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現(xiàn)。（10分）
要求：準確、全面、簡明。不超過150字。（2012·國家·市級·第一題·2）
【分析】
本題屬于概括具體表現(xiàn)類試題，明確限定了作答范圍是“給定資料3”。
對于歸納概括部分內(nèi)容的題目，考生的作答原則是：若要求概括原因，那么在明確作答范圍的前提下，鎖定與原因相關的詞、句、段，適當提煉要點、加工要點即可；若要求概括危害，那么鎖定相關反映負面信息的材料，提煉出這些反面案例的不良后果，按照一定的邏輯順序適當加工即可。
【示例】
根據(jù)給定材料，概括總結(jié)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的主要原因。（15分）
要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過250字。（2012·北京·第一題）
【參考答案】
當前我國在工程質(zhì)量方面存在很多問題，其根本原因是人為因素造成的，具體體現(xiàn)在以下幾點：一是工程建設過程中偷工減料，以次充好，使用不合格的建筑材料。二是大部分問題工程都存在趕進度的情況，導致工程建設重速度而忽視質(zhì)量。同時也導致了工程的重復建設，最終造成了資源浪費。三是工程驗收不嚴格，明知是問題工程卻給頒發(fā)了合格證。四是工程建筑、交通設施的過度使用。五是工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)與部分地方政府追求政績有一定關系，地方只求數(shù)量，不顧質(zhì)量的錯誤觀念是原因之一。
【分析】2012年北京申論的第一題要求考生對工程質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因進行概括。關于工程質(zhì)量問題的表述主要包含在材料2中，這段材料主要以橋梁和保障房建設為例說明當前出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題。所以在作答時對這些材料進行詳細閱讀即可。
首先，膠州灣大橋問題的原因：“因為要趕著竣工，所以來不及把這些工作都做完”。這說明工程存在風險的因素是趕工程進度。
其次，京滬高鐵南京站地磚敲碎重新鋪設的情況：因要趕在“七一”前通車，其北廣場原先鋪設的地磚為“臨時設施”。這部分材料說明工程存在問題的原因也是趕工程進度，而且還導致了工程的重復建設，造成了資源的浪費。
再次，杭州錢江三橋的問題：專家認為這些裂縫主要是修橋時灌漿不合格造成的，工程最后確定為“合格”，之后維修不斷；僅2011年1月1日至7月15日，上橋的車輛中超過30噸的貨車就有17953輛；“我的車核載34噸，這次裝的貨有100噸左右?！边@部分材料說明工程質(zhì)量存在問題的原因：工程建設過程中存在不合格現(xiàn)象，驗收存在不嚴格的情況；另外，該橋的過度使用也是造成工程過早出現(xiàn)問題的原因。
最后，保障房出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因：水泥和鋼筋使用的不合格。
總結(jié)以上要點，主要有幾點：一是趕工程進度；二是工程用料不合格；三是工程驗收不嚴格；四是工程使用過度。另外，通過保障房建設大量開工而不重視質(zhì)量問題這個側(cè)面也能看出是追求政績的因素；出現(xiàn)大量工程質(zhì)量問題從深層次、根源上來講就是人為因素造成的--重視工程數(shù)量，忽視工程質(zhì)量。同時在答題的過程中要注意有結(jié)構(gòu)意識，學會使用總分結(jié)構(gòu)。
