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申論指導
河北公務員考試申論備考:罕見題型對策有效性分析
http://qlkzxdg.cn       2014-02-19      來源:河北公務員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  對策有效性分析是2010年以來各級申論考試已絕跡之題型。此類題型破解的核心就在于如何理解對策的“有效性”,換句話說,什么的對策才是有效的對策。所謂對策的有效性分析的要求考生對考題已經(jīng)提出的對策進行有效性分析,即從對策的評價標準:針對性、可行性、可操作性以及是否符合常識來判斷,在此河北公務員考試網(wǎng)(qlkzxdg.cn/)特總結(jié)了一些考試中要用到的一些技巧供考生們輕輕松松復習,少走彎路,可以復習的更加充分。


  針對性,即針對問題提出對策,如果提出的對策和問題沒關系或不是解決這個問題的,就屬于沒有針對性。


  可行性或可操作性,即所提出的對策能實現(xiàn),可以實施;而不能是顯然不可能實現(xiàn),不可能實施的對策。


  符合身份,即所提出的對策在考題所設定的本機關、本部門職權范圍內(nèi)。


  符合常識,所提出的對策符合生活常識、機關工作常識,不能是荒謬的。


  可參考以下的真題詳解


  以2009年國考地市級第二題第二問:


  “給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策,認為提高糧食價格是關鍵之策,不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理,為什么?請談談你的見解。(20分)


  要求:觀點明確,分析恰當,條理清楚,不超過400字。


  11. 今年9月胡錦濤同志前往河南考察后,網(wǎng)上有作者發(fā)表了一篇談糧價的文章。其中提出如下政策建議:


  要鼓勵糧食生產(chǎn),基本的政策取向是提高糧價和補貼,降低農(nóng)資成本。但種糧補貼受制于財政狀況,不可能無限擴大。所以,糧價才是糧食政策的關鍵。對于增加農(nóng)民收入而言,糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按2007年的糧食產(chǎn)量,中央財政1028億元的種糧補貼攤到每公斤上為0.2元。也就是說,糧價每公斤再上漲兩毛,農(nóng)民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛錢的漲幅,按2006年城鎮(zhèn)居民人均消費75.92公斤糧食來算,人均支出僅增加15.2元。如果每公斤漲五毛呢,那么就可以增加農(nóng)民收入2570億元,而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現(xiàn)。因此,只要糧價上去了,農(nóng)資價格漲一點沒關系,補貼低一點也沒關系。


  我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價,是擔憂糧價上漲影響低收入人群,其實這種擔憂是不必要的。因為農(nóng)民基本上不需要買糧,完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此,真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民,尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補貼來避免,而且這種補貼,要遠比種糧補貼少。我們可以測算一下,2006年城鎮(zhèn)居民低收入戶的人均糧食消費為78公斤,按占城鎮(zhèn)人口比例20%計,為11541萬人。假設糧食價格每公斤上漲0.2元,那么低收入人群每人增加糧食消費15.6元,如果這部分錢全部由財政來補貼,僅需18億元,遠遠低于1028億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都補貼,上漲0.2元,也僅需支出200億元,還是要比種糧補貼節(jié)約。


  糧價上漲的受損者,一是政府。因補貼低入人群而支付財政資金,但前面算過,規(guī)模不大,政府完全可以承受;另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費總支出來講并不大,相信不會產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村支持城市那么多年了,現(xiàn)在確實該城市反哺農(nóng)村了,提高糧價其實是效應最直接的一個反哺政策。


  因此,在當前的政府框架中,提高糧價是關鍵之策、點睛之筆。解析:本題需要用辯證的思維來思考。


  結(jié)合給定資料11,我們看出,資料中網(wǎng)友的觀點對于解決我國糧食問題是有一定道理的,它符合了提出對策的針對性和可操作性的要求。但是其觀點的根據(jù)卻不符合常識,網(wǎng)友的觀點屬于“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的典型!是拆東墻補西墻的權宜之計!因為,聯(lián)系對比熟悉的同類問題:前幾年豬肉價格上漲引起了食品行業(yè)價格的普遍上漲,甚至影響了CPI指數(shù)。國務院迅速出臺了促進生豬養(yǎng)殖的相關政策,穩(wěn)定住了生豬價格。還有大蒜價格出現(xiàn)了快速上漲的現(xiàn)象,引起了社會的普遍關注。大家試想,區(qū)區(qū)的大蒜價格還引起了社會的普遍關注,如果糧食價格上漲,肯定“牽一發(fā),動全身”。


  其實,回答這個問題的關鍵是要正確、全面的把握Z先生的觀點。(在給定材料9中)Z先生明確指出:有關部門解決好糧價問題的根本方法是要想法設法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民的種田補貼,另一方面要通過技術手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資價格。Z先生代表的國家糧食局,是我國主管糧食問題的最高行政機關,這里指定的政策肯定不會錯。Z先生的觀點顯然更符合提對策的總體要求。把握住這一點,問題就好回答了。

 

  申論更多解題思路和解題技巧,可參看2014年公務員考試技巧手冊



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