在2015年國家公務員考試中，提出對策部分考查公務員考試考生解決問題的能力，即擬定方案的能力。解決問題的能力又分為方案設計能力，方案評估能力，那么考生需要具備什么能力呢？下面河北公務員考試網(wǎng)（http://qlkzxdg.cn/）就為考生們介紹公務員申論考試中考生必須具備的兩個能力，并且我們如何培養(yǎng)這些能力？

　　1、方案設計能力的培養(yǎng)

　　申論考試從某個角度來說，是在模擬解決行政機關在工作中遇到的實際問題，考生有時間不妨預先對機關的決策過程作些了解。當然，在考試中不可能體現(xiàn)出行政決策的實際過程，但對決策方案的設計原理是等同于實際工作的。具體決策方案的設計和擬定一般可分為兩個步驟：

　　（1）輪廓設想。就是圍繞結局問題的目標的實現(xiàn)，從不同角度和多種途徑，大膽設想和粗略勾畫出盡可能多的解決方案來。在擬定方案的思維過程中要進一步著重考慮的是方案的多樣性。同時還要設想更多的思維方案，力爭思維方案的多樣性。

　　（2）詳細設計。就是對輪廓設想階段提出的各種方案做進一步的加工，使之更加細化、具體化，達到可以著手實施的程度。在多數(shù)情況下，輪廓設想階段提出 的方案的數(shù)量是很多的，不可能都拿出來予以詳細設計，所以在詳細設計之前還要進行初步的篩選，然后再根據(jù)實施方案的需要和可能，對余下的方案作出詳細設 計。

　　2、方案評估能力的培養(yǎng)

　　這一階段就是要對上面設計階段擬定的各種初步方案進行全面的評估和論證，并在此基礎上選定最佳的方案。在實踐中，為了評估好各種方案，要求決策者多采 用發(fā)散思維、逆向思維和求異思維，旨在多挑問題，多找漏洞。對評估方案進行思考時，又要多采取收斂思維、正向思維和求同思維，目的在于齊心協(xié)力，產生思維 共振，共同克服方案帶來的問題，以期求得方案的最優(yōu)化。

　　方案評估的兩個主要指標，就是效益和可行性。所謂效益評估，就是按照解決實際問題這個目標的要求，綜合評價和估計每個方案實施后，能給人們帶來什么效 益和帶來多大效益。此處的效益可能既包括經(jīng)濟效益，又包括社會效益。這實際上是一種利害得失分析。原則上，在實現(xiàn)目標的各種條件中，不可控制因素所占的比 重越大，欠缺的必要條件越多，其風險也就越大。因此，要綜合比較，求得最佳方案。

　　在進行可行性評估時，一般要考慮這樣幾種情況：一是能否保證解決提出的問題；二是付出的代價盡可能小，獲得的收益盡可能大；三是承擔的風險盡可能??；四是產生的副作用盡可能?。晃迨且娦бM可能大，等等。

   

      申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務員考試技巧手冊。