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申論熱點|時評:科研經(jīng)費改革應(yīng)促進學(xué)術(shù)活力
http://qlkzxdg.cn       2016-01-14      來源:人民日報
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  回歸符合學(xué)術(shù)規(guī)律的學(xué)術(shù)自我管理,以健康、合理的學(xué)術(shù)評價和激勵機制,激發(fā)學(xué)術(shù)共同體的活力,并促進學(xué)術(shù)共同體的自律


  科研經(jīng)費是對學(xué)術(shù)的投入,期待的是科學(xué)研究的高產(chǎn)出,也是衡量一個國家科研水平的重要指標。作為科研大國,中國的科研經(jīng)費投入逐年增長,目前每年已達萬億之巨。但是,近日有媒體報道,過去數(shù)年間,只有四成左右真正用于科研,多數(shù)則用于開會、出差,在一定程度上反映了學(xué)術(shù)界的亂象。


  除了經(jīng)費的濫用,令很多學(xué)者感到苦惱的還有報賬難甚至是科研腐敗問題。近年來,高校反腐已經(jīng)從以往的基建和招生領(lǐng)域,擴展到了科研經(jīng)費的濫用上,已有多名教授因貪污科研經(jīng)費被查處。如果說科研腐敗還只是小范圍事件,那么大部分學(xué)者都面臨著報賬難的折磨。作為一名高校教師,筆者加入過幾十個QQ群,現(xiàn)在大部分都沉寂了,唯獨學(xué)校的財務(wù)咨詢?nèi)寒惓;钴S,每天都有老師提出科研經(jīng)費報賬方面的各種難題。大學(xué)財務(wù)處的幾位同事只好“在線辦公”,隨時解答這些困惑。有時候,如何報銷科研經(jīng)費,竟比完成科研本身還困難??蒲薪?jīng)費的分配和使用不是去適應(yīng)學(xué)術(shù)的規(guī)律,反而成了學(xué)術(shù)的緊箍咒和指揮棒。


  改變科研經(jīng)費亂象,首先要依據(jù)科研活動的規(guī)律,回歸學(xué)者的本質(zhì)定位和學(xué)術(shù)的自身規(guī)律。科研投入,既包括硬件投入,也包括人力投入,尤其是一些純科學(xué)項目或人文項目,人力投入應(yīng)該占大頭。然而,在實踐中,很多項目都是作為工程項目來進行管理,有購買硬件或者出差開會的發(fā)票才能報銷,甚至許多項目實際上成了功名榜,等級分明,投入多少經(jīng)費的標準不是研究的實際需要,而是課題是否“重大”,項目主持人是否“重要”。還有一些項目,先撥付一些經(jīng)費,要求結(jié)項后才下達剩余經(jīng)費。有些高校甚至直接以下?lián)茼椖拷?jīng)費的方式“獎勵”老師。一些本來可以直接發(fā)放的獎金,也要求像項目經(jīng)費一樣用發(fā)票報銷——凡此種種,給人的觀感是,經(jīng)費并不是對研究的“投入”,而是對研究的“獎勵”。這種實踐與制度上的錯位,經(jīng)常讓很多學(xué)者無所適從,甚至有人想盡辦法“套取”自認為“應(yīng)得”的經(jīng)費。


  科學(xué)研究是自由的知識探索,在學(xué)術(shù)規(guī)范之外,不應(yīng)加諸各種行政化的條條框框。尤其應(yīng)當(dāng)注意的是,不能把學(xué)者當(dāng)作公司職員或是政府公務(wù)員,進行行政化管理,認為學(xué)術(shù)研究只有硬件投入,人力投入可有可無,這方面的經(jīng)費不是作為“必要項”而是作為與項目重要程度相匹配的“獎勵項”,這樣必然限制學(xué)術(shù)活動的創(chuàng)造力和活力,對一些基礎(chǔ)學(xué)科和人文社會科學(xué)研究尤其如此。當(dāng)然,這不是說學(xué)術(shù)經(jīng)費可以放任使用,學(xué)術(shù)活動可以信馬由韁,而是要回歸符合學(xué)術(shù)規(guī)律的學(xué)術(shù)自我管理,以健康、合理的學(xué)術(shù)評價和激勵機制,激發(fā)學(xué)術(shù)共同體的活力,并促進學(xué)術(shù)共同體的自律。科研經(jīng)費的管理制度應(yīng)該服務(wù)于這個目標,而不是束縛科學(xué)研究。


  剛剛發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》強調(diào),要著力構(gòu)建符合學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的科研管理、宏觀政策、學(xué)術(shù)民主、學(xué)術(shù)誠信和人才成長環(huán)境。無論是經(jīng)費濫用,還是報賬難,都是科研經(jīng)費管理上出了問題。進一步完善管理制度,激活科研經(jīng)費的分配激勵功能,才能確保學(xué)術(shù)研究活力,真正釋放創(chuàng)新潛能。



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