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考試公告
2016年河北公務(wù)員申論熱點:警惕領(lǐng)導(dǎo)走規(guī)劃改
http://qlkzxdg.cn       2016-03-31      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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    河北公務(wù)員考試申論試卷的命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題,青睞結(jié)合時事政治熱點來選擇申論命題考查點。針對2016年河北公務(wù)員考試,今日推送的公務(wù)員考試申論熱點是:警惕“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”。本文從背景、影響、原因、對策等方面分析。

 

公務(wù)員考試申論熱點:警惕領(lǐng)導(dǎo)走規(guī)劃改

(公務(wù)員考試申論熱點:警惕領(lǐng)導(dǎo)走規(guī)劃改)


  【聚焦熱點】


  中部某市,“工業(yè)興市”是現(xiàn)任市委書記提出的核心戰(zhàn)略,但對當(dāng)?shù)厝藖碚f,這個說法并不新鮮。原來,上上任市委書記就提出過“工業(yè)興市”,不過他一屆任期未滿就調(diào)走了;上任市委書記接任后,就變成了“旅游興市”戰(zhàn)略。2011年8月,現(xiàn)任市委書記到任后,又重新變回了“工業(yè)興市”。當(dāng)?shù)厥忻窈軣o奈:“三天兩頭變,啥都沒搞好?!薄邦I(lǐng)導(dǎo)干幾年就調(diào)走了,誰知道下一任又有什么新提法?”


  這并不是孤例。這樣的事或類似的事,在其他有些地方也或多或少存在著。


  政策“翻燒餅”,產(chǎn)業(yè)“走馬燈”。為何會出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”?


  --2016年1月11日《人民日報》《地方規(guī)劃,為啥總是“翻燒餅”》


  【理論背景】


  2015年1月27日,習(xí)主席主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議,習(xí)主席強(qiáng)調(diào),“我們的政策舉措出臺之前必須經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評估,力求切合實際、行之有效、行之久遠(yuǎn),不能隨便‘翻燒餅’?!?/span>


  2015年12月20日的中央城市工作會議指出,“規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行,一茬接一茬干下去,防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。”


  【負(fù)面影響】


  “一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”給社會和人民帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響,表現(xiàn)如下:


  一、對地方人民而言,地方政策隨便“翻燒餅”,極大的影響了日常生活和觀感,同時領(lǐng)導(dǎo)換屆不斷導(dǎo)致工程爛尾,反復(fù)浪費(fèi)人力、物力、財力的行為,也使得人民對政府失去了信心。


  二、影響基層干部的工作作風(fēng)。在換屆領(lǐng)導(dǎo)“新官上任三把火”的“強(qiáng)權(quán)威壓”下,地方規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),尤其是作為技術(shù)審查的規(guī)劃部門逐漸“失守”,一味地迎合新領(lǐng)導(dǎo),導(dǎo)致基層干部阿諛奉承的官僚風(fēng)、浮夸風(fēng)盛行,疏遠(yuǎn)群眾,脫離實際,。


  三、不利于地方長期性發(fā)展。地方的發(fā)展不是一蹴而就的,不僅需要長期的規(guī)劃,更需要政策的持久性支撐?!胺N梨響應(yīng)張書記,種桃響應(yīng)趙書記”的“翻燒餅”現(xiàn)象,將導(dǎo)致前任領(lǐng)導(dǎo)留下的工程還沒見到成效,甚至還未完成,就必須棄之不理,或者重新改造響應(yīng)新一任領(lǐng)導(dǎo)的“新規(guī)劃”,這必會斷送地方的產(chǎn)業(yè),也為以后的發(fā)展埋下隱患。


  四、社會影響惡劣,敗壞政府公信力。部分地方不斷涌現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的現(xiàn)象,不僅為其他地方樹立了不良的榜樣,也極大敗壞了整體政府的公信力。


  【原因分析】


  不少地方出現(xiàn)“政策‘翻燒餅’”、“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的現(xiàn)象,深入分析其原因,有以下幾點:


  一、任期政績觀的作祟。部分地方領(lǐng)導(dǎo)之所以醉心于“新規(guī)劃”,主要是由于其思想觀念出現(xiàn)偏差,有著錯誤的“政績觀”,或者過于追求“政績”,將自己任職期間作出的“政績”視為“升官”的資本,如若繼續(xù)前任的規(guī)劃,豈不是要將功績拱手讓人?這種偏激、功利的政績觀,讓部分領(lǐng)導(dǎo)不重地方實際,不求長遠(yuǎn)發(fā)展,只愿在任期能做出“聲勢浩大”“有利可圖”的“新規(guī)劃”。


  二、部分地方領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的濫用。個別地方的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)大無邊,在地方搞“一言堂”,無視人民的意愿、公眾的監(jiān)督和地方實際,為了自己的“政績”,“強(qiáng)權(quán)威壓”基層部門,重新上馬“新規(guī)劃”。


  三、地方?jīng)Q策機(jī)制存在問題。“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”現(xiàn)象的出現(xiàn),也帶出了另外一個問題,在“上一任規(guī)劃”還未完成的情況下,“新規(guī)劃”是如何通過審議的呢?這說明不少地方的科學(xué)決策機(jī)制的建立還停留在口頭上,民主決策、科學(xué)決策、依法決策、專家決策等,在一些地方形同虛設(shè)。


  【對策建議】


  如何遏制“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的現(xiàn)象呢?


  一、樹立正確的政績觀。習(xí)近平總書記曾多次提及“功成不必在我”,放在首位的應(yīng)是利于地方發(fā)展的規(guī)劃能一棒一棒地傳遞下去?!扒叭嗽詷?,后人乘涼”,造福一方的官員收獲的是比政績更重要的東西--民心,人民心中自有桿秤。不能將政績視為升官的籌碼,只見功利,不見百姓。


  二、建立科學(xué)的決策監(jiān)督機(jī)制。在地方確定新的規(guī)劃決策前,應(yīng)先征求民意,實地考察,咨詢專業(yè)人士意見,多方考慮,按照法定決策程序?qū)徸h新規(guī)劃,要讓地方人大的職權(quán)“剛性”讓百姓的監(jiān)督貫穿規(guī)劃的始終。


  三、建立健全問責(zé)機(jī)制,將領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。地方領(lǐng)導(dǎo)一把手權(quán)力過大,敢搞“一言堂”、“胡亂決策”、“爛尾工程”,究根結(jié)底是懲戒問責(zé)機(jī)制不夠健全。必須有強(qiáng)有力的問責(zé)執(zhí)行體系,對于亂規(guī)劃者、私飽中囊者應(yīng)嚴(yán)厲查處,即使調(diào)任他地,也應(yīng)追究到底,方能以儆效尤。


    本篇公務(wù)員考試申論熱點由國家公務(wù)員考試網(wǎng)www.chinagwy.org)原創(chuàng)整編,轉(zhuǎn)載請注明來源于國家公務(wù)員考試網(wǎng)。



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